煤矿主要灾害及主要防治措施.ppt

加大煤矿安全监督检查力度防止煤矿重特大事故的发生 时文玉 2005年8月 一、加强煤矿联合执法检查，及时整改、消除事故隐患 （一）根据《安全生产法》和有关法律法规，安全生产工作坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持”的工作格局。地方政府是对各类煤矿监管的主体。从具体职责上讲，地方各级政府及其相关部门要做好规划、制定政策措施、督促检查等工作；煤矿安全监察机构要做好监督监察和督促指导工作。在政府的统一领导下，各方面应当分工合作，沟通协调，密切配合，齐心协力，共同把煤矿安全工作抓出成效。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理职责部门的职权 （二）安全生产监督管理职责部门的职权 1、进入生产经营单位检查及了解有关情况的职权 2、对安全生产违法行为的处理权； 3、对事故隐患的处理权； 4、对有关设施、设备、器材的处理权； （三）县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 县级以上地方各级人民政府依照《安全生产法》和其他有关法律法规的规定，在其职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 要依靠地方政府 各级地方政府是一级政权机构，大家一致的意见，必须落实地方政府的责任，充分发挥地方政府对本行政区安全生产统一领导和综合监管的作用。省长、市长，省委、市委书记们都有强烈的责任感和使命感，都把人民的生命财产安全放在首位，都十分重视全力支持安全生产工作。领导同志重视了，而且站在安全生产第一线，安全生产状况的好转就有保障，一切事情就好办了。要经常、主动向地方党委和政府汇报请示。我曾经说，我们发停产整顿通知书，第一次抄送同级人民政府，第二次抄送上级人民政府，第三次抄送主管副省长，取得政府的重视和支持。今天加上第四，如果企业、业主还不执行，就要向法院起诉。不是起诉政府，是起诉矿主，起诉企业。 秉公执法，加大处罚力度 首先是要做好我们自己的工作，从上到下都要理直气壮，加大执法力度，做到公正执法，严格执法，廉洁执法。加大执法力度，就要研究怎样用好经济手段、法律手段和必要的行政手段。用好经济手段，一是不少省市提高了事故的赔偿标准，工亡赔偿最少20万元，这在社会上引起了好的反响，今后要进一步规范化、制度化。二是经济罚款。按照《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律的有关规定，对违法生产经营罚款2万、5万，最多不超过20万。对此，大家一致认为起不到震摄和警示作用。但是法律规定还有一条就是没收非法所得，并处1—5倍的罚款，把这一条用好，就会产生很大作用。要研究什么是“非法所得”，无证开矿是非法；拒不服从停产整顿指令，也是非法生产。要让非法追逐利润造成重大伤亡事故的非法经营者、非法矿主倾家荡产，才能起到震摄警示作用。要研究法律，运用好现有法律。刑事追究，依靠公检法、司法机关，依法严惩，严重的可以数罪并罚。至于行政手段，包括党纪、政纪处分，吊销资质、关闭取缔等手段，该处理哪一级就处理哪一级，该怎么处理就怎么处理，要加大直接责任者、主要责任者的责任追究。 加强质量标准化,提高企业形象 高标准的主井井口，清洁的工作环境，窗明地净。 先进的提升设备，严格的操作管理，铸就煤矿本质安全性企业 严格的主副司机操作要求 实现安全标准化，关键是井下 足够的巷道断面，是搞好通风的前提条件。 坚强支后护质量标准，严防顶板事故的发生。 这是煤矿吗？？？ 基础差、管理混乱，导致必然的结果 不要质量标准化，令不行禁不止铁证如山！ 四、认真对照《规程》要求，严格按章执法检查 第一条 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，根据《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》，制定本规程。 这一条是《煤矿安全规程》制定和修改的目的和依据。《煤矿安全规程》作为煤炭行业的一部技术规章，其颁布、修改和实施是党和国家的“安全第一，预防为主”的安全生产方针在煤炭行业的具体体现。 四、认真对照《规程》要求，严格按章执法检查 第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。 煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。 煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。 煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。 抓安全工作，监督管理到位 认真对照《规程》要求，严格按章执法检查 第七条 煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品