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福建海事局机关经费支出预算归口管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为强化预算约束，加强预算管理和监督，充分发挥预算资金使用效益，保障福建海事局机关各项经济活动健康运行，根据《中华人民共和国预算法》和《直属海事系统财务管理办法》，特制定本办法。 第二条 局机关各部门编制的年度经费支出预算适用本办法。 第三条 局机关经费支出预算实行“统一管理、分类核算、归口负责、集中平衡”的管理模式。 第四条 预算年度自公历1月1日起至12月31日止。 第五条 局机关经费支出预算包括基本支出预算和行政事业类项目支出预算。 第六条 局机关经费支出预算管理的基本原则是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规、财务规章制度。 （二）厉行节约、勤俭办事业。 （三）统筹兼顾、确保重点。 （四）综合平衡、留有余地。 第七条 基本建设项目立项纳入部局批复预算前由综合计划处归口管理，并负责按照基本建设管理相关规定组织项目的编报，经部海事局批准后，纳入单位部门预算。基本建设项目经部局批复下达后，属土建、船舶建设、房屋建筑物购置类项目归口基建装备处管理，属VTS建设、科技信息化建设类项目归口科技信息处管理。 第二章 预算归口管理职责 第八条 财务审计处是局机关经费支出预算综合管理部门，负责预算统一管理，主要职责是： （一）牵头组织经费预算的编制、审核、归集和综合平衡。 （二）编制局机关经费支出预算草案及撰写编制说明书。 （三）按局工作要求，下达年度预算。 （四）协调、解决预算编制和执行中存在的问题。 （五）跟踪预算执行进度，督促完成预算支出目标，监督预算执行。 第九条 局机关各有关部门根据职责归口管理相关预算（详见附件一：局机关经费支出预算归口管理部门表），主要职责是： （一）审核归口经费报销是否符合政策及局机关内部规章制度规定、是否在规定标准范围内、支出用途是否与预算内容一致、是否超预算。 （二）组织归口经费预算基础数据的搜集、整理、分析和审核用款部门提交的年度经费需求，编报归口经费年度支出预算方案，包括预算测算依据、政府采购预算，并协助财务审计处编制局机关经费支出预算草案。 （三）根据下达的年度预算，制定预算执行计划并报备财务审计处。 （四）组织预算执行，合理安排各项支出预算，做好归口经费预算执行定期分析，并监督预算执行。 第三章 预算编制 第十条 经费支出预算编制依据: （一）国家有关法律、法规以及财政、财务规章制度，交通海事系统财务管理制度。 （二）上级部门对年度部门预算编制工作的原则、要求。 （三）福建海事事业发展规划、年度工作任务和目标。 （四）以前年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素等。 第十一条 财务审计处于每年6月和10月下达编报次年局机关经费支出“一上”“二上”预算的通知；各归口管理部门根据归口经费本年度预算执行情况，组织编报归口经费下年度预算支出建议数。 第十二条 财务审计处根据“二上”部门预算控制数和局机关工作需要，结合各归口管理部门提交的经费支出预算建议数，于次年一季度编制局机关经费支出预算草案。 第十三条 经费支出预算应按下列优先顺序安排： （一）按政策规定发放的工资津补贴、离退休费等各项工资性支出。 （二）保证日常工作和海事事业发展基本需要的公务经费。 （三）按规定配发给职工的各类制服装具等。 （四）海事业务发展所需的技术装备，以及提高职工政治业务素质所需的经费开支。 （五）其它必需安排的管理费用。 第十四条 会议、局内举办各类培训班以及科技课题应事先编制计划，经局党组会议审定后方可列入局机关经费支出预算。“三公经费”年度预算数以部海事局批复数为准，归口管理部门应严格执行和控制支出，不得突破。 第十五条 经费支出预算应留有余地，用于当年应急开支和其他不可预见的特殊性开支。 第四章 预算执行 第十六条 财务审计处、各归口管理部门应按照职责分工认真组织执行局机关经费支出预算。 第十七条 局机关经费支出预算在审定下达前，各归口管理部门可以先按照上年同期实际支出数安排支出。局机关经费支出预算经局党组会议审定后，按照审定后下达的预算执行。 第十八条 年度支出预算下达后，各归口管理部门应按分工制定预算执行措施，严格执行各项开支标准，逐月检查预算执行情况，全面控制费用支出，并根据各类项目落实和资金使用情况，做好年度预算的调整工作。 第十九条 各归口管理部门应统筹兼顾、合理有效使用资金，原则上不得突破年度预算限额。 第二十条 财务审计处应严格控制预算外支出，未列入年度预算的支出，原则上不得支出。因特殊情况需要的支出，由用款部门提出申请，经归口管理部门、财务审计处部门负责人审签，并报分管局领导和局长审批后执行。