试论新汽车产业政策对中国汽车行业的影响.pdfVIP

东北大学硕士学位论又 第一辛中斟汽羊行业的历史与现状 第一章中国汽车行业的历史与现状 1．1中国汽车行业的历史 1956年7月13日，国产第一辆解放牌载货汽车从长春汽车制造厂(即以后的 第一汽车制造厂)驶下总装配线，结束了中国不能自己制造汽车的历史。1958年中 国又自行试制成功了CA71型东风牌小轿车和CA72型红旗牌高级轿车。以后几年 内，南京、上海、北京和济南相继建立了地方性的汽车制造厂。20世纪60年代初 期，针对当时一些行业布局分散、发展封闭、社会化程度低的现状，国家提出在一 些行业试办“工业托拉斯”，并于1964年成立中国汽车工业公司。该公司是当时全 国13个公司(“工业托拙斯”)之一，行使汽车行业的计划管理职能…。 “文革”开始后，“工业托拉斯”改革随同“工业七十条”遭到批判。在“大办” 名义下，一大批中小汽车厂建立起来，很快遍及全国26个省市自治区和10多个部 门，有的省份多达8—9个汽车总装厂。这一时期最重要的投资项目是1969年第二 汽车制造厂进入大规模施工建设，并于1975年开始生产。从全国汽车企业数上看， 这一时期是新增汽车企业最快最多的时期。从企业地区分布上看，除西藏自治区外， 全国各省市自治区均建立了各自的汽车生产企业。汽车工业布局分散、条块分割、 专业化水平低的行业格局初步形成。这一阶段从整体上看仍实行高度集中的计划经 济，全国汽车行业管理职能由第一机械工业部汽车总局行使，但政府投资决策权已 经分散到各个地方和部门。在指导思想上，“工业托拉斯”受到批判，集中投资与集 中生产发展模式被丢弃。为了“大干快上”，各地方汽车厂均仿制大企业车型进行生 产，或在大厂底盘和主要总成部件基础上进行简单的手工装配。 到了20世纪80年代初，国家决定在船舶、汽车等领域进行行业管理体制改革， 在工业中推行横向经济联合。国务院批准成立“中国汽车工业公司”(简称“中汽公 司”)，在计划、物资、财政、信贷、基建、劳资、外贸等方面实行计划单列，我国 的汽车行业在国家的计划经济中有了稳步发展。 东北大学硕士学位论文 第一革中国汽丰行业的历史与现状 1．2中国汽车行业的现状 1．2．1中国汽车行业的概况 改革开放以来，我国汽车工业得到了较快发展，形成了比较完整的汽车产品系 列和生产布局，建成了第一汽车集团、东风汽车集团、上海汽车工业(集团)公司 等大型企业，国产汽车市场占有率超过95％。载货汽车品种和产量基本满足国内市 场需求，轿车市场供需矛盾突出的问题得到了缓解。我国已成为世界汽车车生产大 国，形成了几家初具国际竞争规模的汽车生产企业，品种和数量基本满足国内市场 需求并有部分进入国际市场。 据统计，到1999年底，全国汽车行业共有企业2391家，其中整车企业118家， 改装车企业546家，摩托车企业136家，发动机企业51家，零部件企业1540家； 汽车行业拥有职工180万人，其中工程技术人员16．9万人；行业总资产5087亿元， 其中固定资产原值2243亿元，净值1556亿元；国家批准的轿车建设规模为112万 辆，其中国家已经验收或建成的轿车生产能力91万辆。1999年全行业实现总产值 亿元…。 86％；生产摩托车1 153万辆，占世界摩托车产量的44％，比1995年增长45％；汽车 工业出口额为25亿美元，进口额为36亿美元01。 长期以来，中国实行汽车贸易的管制政策，高关税一直是中国政府保护国内汽 车工业的重要手段，并对整车进口实行配额和许可证管理。虽然自1994年起多次大 幅度降低汽车关税，但仍维持较高水平，到中国正式加入世贸组织之前，整车平均 税率为56％，其中轿车税率为70—80％，关键零部件的最高税率为50％，底盘和零部 件的平均税率为28％，汽车总体平均税率为39％。 按照加入世贸后进一步开放国内汽车市场的承诺，中国将在5年的过渡期内， 分阶段逐步减让关税，到2006年7月1日过渡期结束时，轿车税率降到25％，零部 件平均税率降到10％。同时，中国将分阶段取消汽车进口配额，以60亿美元为基础， 按每年15％的幅度增长，直至2005年1月1日取消所有进口配额，中国汽车市场的 开放进程将大大加快。同时，中国将逐步开放汽车服务贸易领域，5年内，将逐步 放开贸易经营权；放开汽车的佣金代理、批发、零售、特许经营等分销服务领域： 取消拥有30家及以上分店的汽车零售连锁店的外资