巴赛尔银行监管新新改革1.pdfVIP

巴塞尔银行监管改革 一、巴塞尔协议的起源和沿革 （一）巴塞尔银行监管委员会（BCBS）的设立 BCBS成立于1974年，由 10国集团央行共同设立。成立背 景是：跨境金融机构和业务的迅速发展；国际金融市场的严重割 裂，加强跨境合作的需要；赫斯塔特（Herstatt）银行倒闭引起 风险传递。1975 年签订“ 巴塞尔协定” ，其原则是是避免任何境外 银行逃避监管，监管应当充分。 本次金融危机后，BCBS开始扩员，至2009 年6月，所有G20 成员都已成为巴塞尔委员会的成员国。目前共有 27 个成员国， 人民银行和银监会代表中国加入BCBS。 （二）BCBS 的组织构架 BCBS 的工作机制分三个层次: 一是管理层（GHOS）会议， 是最高决策机构，由成员国中央银行行长和监管当局负责人组 成。二是委员会会议，由成员机构的高级官员组成。三是工作组 会议。第一层次的长设机构包括标准实施工作组（SIG）、政策制 定工作组（PDG）、会计工作组（ATF）和巴塞尔咨询工作组(BCG)， 各工作组下设第二层次工作小组，由各成员机构派人参加。 人民银行全面参与BCBS 各层次活动，包括中央银行行长和 监管当局负责人会议（GHOS