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广东省财政厅科研所调研室 许航敏 （一）实现民主理财是公共财政体系建设的内在要求 从生产建设型财政向公共财政的巨大转变 公共财政的特征和要求 以众人之财办众人之事 （二）推动民主理财已经成为我国 社会公众的迫切愿望与要求 1、传统财政分配模式下公众对 财政分配无表达权 2、公民民主意识增强 3、财政资金分配不科学 （一）财政民主与公民的利益更紧密相关 民主与财政民主:只要涉及到公共决策就有民主问题。 财政民主与国情关系：民主没有统一标准 （二）西方式的预算民主并不是真正意义上的民主理财 西方民主理财只是一种形势上的民主 备受推崇的西方民主模式为什么会破产？ （三）民主理财要从理念到现实，需要以依法理财和科学理财作为基础和前提。 当前财政分配的突出问题是科学性问题而不是民主性问题 依法理财为民主奠定制度基础 科学理财为民主理财奠定科学的基础：民主参与需要专业能力支撑，才能提高维护自身权益的能力 （一）财政绩效管理为中国式民主理财奠定了基础 科学性是政府、人大、社会公众的共同价值追求：需要政府的引导和推动。 财政绩效管理的实践模式 成效 （二）以财政绩效管理推动民主理财的机理分析 开放透明的程序 专家参与的精英式民主 扩大到人大与社会公众的广泛民主 特点：有序、可控，目标明确