高坪镇农村留守家属问题调研报告.docxVIP

高坪镇农村留守家属问题调研报告 5月3 0-15日，高坪镇“三万”活动办公室组织专班, 深入各村，就我镇农村留守老人、留守妇女、留守儿童情况 进行专题调研，结合各工作组调研情况，提出相关对策。 一、 高坪镇留守家属的基本情况 我镇农村人口 5. 1万余人，外出务工人员有1.2万余人, 以向午村为例，该村总农户186户，总人口 645人，总劳力 392人，其中在县外务工劳力213人，占总劳力的54.3%。 据统计，我镇留守老人有1 396人，留守妇女1303人，留守 儿童1207人。 二、 留守家属面临的突出问题 （一）留守老人问题 一是被迫从事繁重的农活和家务劳动，老年生活质量下 降。据调查，农村外出劳动力的父母中，60岁以上仍从事农 业劳动的占90%以上，在农忙季节大多数老人每天的劳动时 间超过8小时，导致相当一部分老年人不仅无法安度晚年， 还更为辛苦，身体健康状况普遍不佳。 二是难以胜任管教孙辈的责任。留守老人的文化素质偏 低，文盲率超过50%,绝大多数老人无法对孩子进行有效的 学习辅导和思想教育。而且，留守老人要从事农活和家务劳 动，时间和精力上均无法承担照顾孙辈的责任。 三是经济贫困且生活单调。子女外出打工并没有显著地 改善留守老人的物质生活水平，相当一部分老人陷入生活贫 困。遇有紧急情况，留守老人难以得到子女及时的帮助，外 出子女一般在父母重病时给予一些资金支持。同时，外出子 女很少与留守老人进行沟通，打电话回家的话题主要为留守 儿童，而留守儿童在较大程度上还无法缓解老人的孤独。留 守老人的娱乐活动过于简单，除了看电视、聊天、赶集外就 基本上没有别的消遣方式，大多数乡村也还没有建立起具有 实际活动内容的老年协会。 四是生活不便。由于这个群体的年老力衰的特点和高山 地区交通不便利的现实因素，留守老人不能方便的出行，交 通基本靠走，这限制了老年人物质上的供应和精神上的满 足，而且，部分老年人身体处于亚健康状态，难以拥有高的 生活质量。 （二）留守妻子问题 一是劳动负担重，生活压力大。留守妻子独自承担全部 农活和家务劳动，还要照顾老人和孩子，同时，留守妻子还 要承担起教育孩子的责任，由于文化程度低，65 %的人是中 小学文化程度，32%是初中以上文化，文盲占3%,因而普 遍感到辅导孩子学业比较吃力。 二是夫妻感情缺失，家庭功能失衡。外出务工使得夫妻 双方观念和习惯产生了差别，容易引起矛盾，婚姻出现危机, 不少家庭走向解体，甚至农村留守妇女的婚外情引发了较多 的纠纷和冲突。据有关部门统计，近年来，农民工离婚率呈 上升趋势。其中，因夫妻一方外出务工而导致离婚的占农村 离婚案件的比例高达50%以上。 （三）留守子女问题 一是留守子女学习上缺乏父母辅助和督导，相当一部分 学生成绩下降，甚至学业荒废。留守子女多数年龄较小，处 于义务教育阶段，由于没有父母的学习辅导，同时还要帮助 年迈的祖辈承担家务活和农活，造成上课时精神不集中，学 习成绩普遍较差。 二是生活上缺乏父母关爱，导致亲情失落。留守子女大 多数由爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友代为监管抚养，少数 留守子女甚至无人监护。90%以上的留守子女感到有父母不 在身边的孤独感，半数以上的父母也明显感觉到留守子女变 得沉默和任性，80%以上的留守子女存在不同程度的心理障 碍，生活、卫生习惯差，自卑感重，自理能力差。 三是行为上缺乏父母管教，导致道德失范。留守儿童缺 少父母的直接管教，在家里不听祖辈的教导，在学校不遵守 规章制度，常有迟到、旷课、早恋、逃学、说谎、打架、通 宵上网打游戏等不良行为。 四是安全上缺乏父母监护，导致频受侵害。留守儿童与 单亲或留守老人乃至亲戚生活在一起，因为缺乏必要的监 护，溺水、触电、斗殴等意外伤亡事故的发生率有所增高。 三、解决农民工留守家属问题对策 针对大量农民工外出就业，农民工家属问题突出的现状, 党委政府应采取综合措施，出台相应的文件和办法，积极探 索解决农民工留守家属问题的途径。 （一）党委政府高度重视，积极推动建立社会服务体系。 选择一些农民工输出集中的地区，进行针对其留守家属 的社会化服务体系建设试点。配备一定量的资金，探索了基 层政府集中托管与分散服务相结合，校为基础、村组配合， 民办公助、社会力量广泛参与等有效模式，搭建起了农民工 留守家属社会化服务平台和网络体系，为解决农民工留守家 属问题积累初步经验。 试点以留守儿童、留守老人和留守妻子为目标群体，采 用“集中托管和分散帮助”相结合的方式，建立起以镇域家 庭服务中心为核心、镇村服务网点为支撑、覆盖全镇农村范 围的留守家属服务网络。 在服务平台方面，建立农村留守家庭服务中心和留守儿 童、留守老人集中托管场所，以及村级分散服务网点。在服 务内容方面，建立定期信息报送制度，对留守家属情况实施 动