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中央政制─漢代宰輔制度 漢代宰輔制度─三公九卿制 秦漢三公九卿制的內容 秦漢三公九卿制的一些特色 秦漢三公九卿制的的一些問題 秦漢三公九卿制的影響 漢初三公九卿制的內容 漢初三公制的一些特色 丞相的權力範圍─管治全國，包括內政、外交、財政、司法，另外由於太尉並不是常設官員，故丞相多兼管軍事。 三公制的一些問題 三公制能否加強中央集權呢？ 三公制的影響 秦漢三公制是中國最早出現的中央政麼制度，日後中國二千多年的中央政制，也受到其影響。 三公制的特色 1. 取消世襲制─所有官員皆由中央政府委任 唐代三省六部制 三省六部制的內容 三省制的特色 三省制內容 三省制的內容─中書省 三省制的內容─門下省 三省制的內容─尚書省 三省制的內容─政事堂 三省制的特色 宋代中央政制 宋代二府三司制的內容 二府三司制的特色及流弊 二府三司制的內容 唐代三省制與宋代二府三司制的分別 二府三司制的特色及流弊 何謂差遣？ 差遣是宋代皇帝常用委任的手法 例：你是一個工部侍郎，理應處理工部的工作，但皇帝卻臨時差遣你做刑部工作，即你….. 明清代內閣制 明代內閣制的內容 明代內閣制的流弊及特色 清代內閣及軍機處的內容 清代軍機處的特色及影響 明代內閣的內容 明代內閣發展的過程 票擬制度 票擬制度是內閣權力的代表，每逢官員上奏章給皇帝提出某些意見，先由內閣學士審閱，並對這些意見作出建議，再將建議貼在小紙上交給皇帝，許多時皇帝對某事的決定都受到內閣學士建議的左右。所以…… 雖然內閣不能直接對政事作出決定，卻能夠影響皇帝的決定。 內閣首輔 內閣本無首長長官，但需有人主持內閣會議，故多選在內閣資歷深或本身官位高的官員擔任主持，時間長了，這些主持便成為首輔，則內閣的首領了。 明代內閣制的特色及影響 1. 君主專制─太祖廢除宰相就是為了方便專權，而內閣只是顧問角式，不能制衡皇權 有關宦官擅權 清代內閣與軍機處 清代軍機處的職責 清代政制的結果 1. 加強君主專制─ 軍機處的設置比內閣更便於君主專權 雍正時的西北用兵 雍正因正與西北打仗，為了有效討論軍情，逐挑選幾名內閣學士入軍機處，隨時討論軍情； 另外內閣耳目眾多，難守秘密，故雍正與有關大臣多在軍機處商討事情。 及後來，遂成定制。 廷寄諭旨 軍機處與君主專權 * * 丞相 太尉 御史大夫 管理全國政務 管理全國軍事 副丞相，兼管全國監察 三公是漢初中央政府最高級的官員，國家的政務決策都由他們決定的。 太常（奉常） 光祿勳（郎中令） 衛尉 廷尉 大司農（治粟內史） 大鴻臚（典客） 宗正 太僕 少府 九卿是國家最高級的執行官員，執行三公決定的政策。 丞相是百官之首，權力頗大，對皇權也有一定的制衡作用。 三公雖說是一體，但總有高低之分，從職位上而言，御史大夫已低於丞相及太尉。 而太尉又是非常置的職位，故實際權力不大。 可以！因為官員的委任是……. 是由國家政府委任的，不得世襲，造成皇帝權力增加，故可加強中央集權。 丞相能否對皇權作出一定的制衡呢？ 可以！由於丞相是政府最高級的官員，在一定程度上可以制衡無限的君權，例如在某些政策上丞相可對皇帝提出的意見反對。但若說到最終的權力，仍是…… 2. 三權分立─丞相徜理政務，太尉管理軍事，御史大夫管理監察，職權分明，加強工作效率 3. 丞相權大─丞相是百官之首，政府的領導，地位及權力很大，對皇權有一定制衡作用。 4. 國家不分─三公九卿中，有一些本是皇帝的家臣，如少府等，但此時都兼管國家事務。 唐代政策的決定過程 中書省 皇帝 門下省 中書省負責起草國家詔令 皇帝只是畫敕，沒有否決權 門下省負責審批中書省的建議 尚書省 尚書省負責報行門下省批准的詔令 這是一般詔令的決定及執行過程 若是門下省反對中書省的詔令建議呢？ 則門下省會發還詔令建議給中書省，由中書省再行草擬詔令，再經過相同步驟將詔令交給門下省審批 中書令 中書侍郎 中書舍人 首先由中書舍人起草詔令 有關草擬再經中書侍郎及中書令選擇，選出一個最適當的方案，交給皇帝劃敕後，再交到門下省審批 這個步驟稱為「五花判事」 門下侍中 門下侍郎 給事中 門下省的職責是審批中書省的草擬詔令，若不同意則發還中書省重新草擬，稱為封駁 尚書令 左右僕射 太宗登位前曾任尚書令，故太宗開始，這職位少授予他人，成為虛設，故左右僕射成為尚書省真正首長 侍郎 侍郎 侍郎 侍郎 侍郎 侍郎 尚書 尚書 尚書 尚書 尚書 尚書 工 刑 兵 禮 戶 吏 尚書省六部是國家最高的執行政令機關 問：從三省制製訂詔令的過程中，你認為哪部份會拖慢效率呢？ 如何解決這弊病呢？ 解決方法─ 中書令 中書令 門下侍中 門下侍中 尚書左右僕射 尚書左右僕射 政事堂 讓三省的首長先齊集在政事堂討論有關詔令的內容，得到協商後，才交由中書省草擬 其他官員加上【同中書門下