“民间110”的是是非非.docVIP

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 “民间１１０”的是是非非 “民间１１０”的是是非非 　　【编者按】 　　 　　社会治理主体和手段的多元化，使一些民间组织和个人行使公共权力成为可能。 　　“反扒英雄”刘孝雨、周镏明，“打假英雄”林枫，“环保卫士”吴立红等民间人士以及浙江瑞安的“民间110”等民间私力救助组织应运而生，成为“公权行使民间化”的典型代表。 　　民间私力救助这一新模式从诞生之日起，便充满了争议。赞成者的理由是，私力救助的保障比政府更直接、便利，且成本低，效率高，在公权力保护不到的“灰色地带”发挥了积极作用。反对者认为，反扒、打假、环保以及110均是政府部门的职能和义务，民间人士或组织涉足属于越权。 　　在质疑声中，一些私力救助组织或个人开始变异。“公权私用”的失控所暴露出的法律上的缺失和体制上的漏洞发人深省。 　　对这些民间自发组织和个人如何实行有效的引导，将其纳入法律的框架，实行社会控制，是我们本期编发这组报道的初衷，也是最终目的。 　　 　　一夜成名 　　 　　凌晨，浙江瑞安市一家KTV的包间里，茶几碎了一地。几个“惹祸”的年轻人喝得醉醺醺的，不仅不愿意赔偿，还声称茶几是“自己炸掉的”，割伤了他们的手，要求老板赔钱。一时间，双方争执不下，气氛异常紧张。 　　服务员小黄悄悄按下了报警器。两分钟后，6辆摩托车迅速抵达现场。不过到场的并不是警察，而是瑞安商业紧急援助中心的几名队员。蒋光炮就是其中的一位，他和队友们仔细勘察现场后，初步认定是人为造成的。但是几个醉汉满口胡话，死不认账。 　　“男子汉大丈夫，该承担的责任还是要承担，别让人看扁了。一张茶几值不了几个钱，你们说是不是？”一番好言相劝后，紧张的气氛有所缓解，年轻人的表情开始松动了。 　　见此情景，蒋光炮机灵地大喊：“老板，给这几个朋友打个折，也算不打不相识，交个朋友吧！”有了台阶下，几名青年承认茶几是他们不小心打碎的，并愿意赔偿损失。 　　“表现冷静，不打不骂，好言相劝，不战而屈人之兵。”在事后的情况处理报告中，蒋光炮如此总结此次行动。 　　由瑞安市保安服务公司创办的瑞安商业紧急援助中心，如今声名远扬，它的名声缘于社会上给它起的一个别名——全国首家“民间110”。 　　根据瑞安市保安服务公司的宣传资料，商业紧急援助中心（以下简称“援助中心”）是一种特殊的保安服务，其运作模式是：付费+合法安全要求+VIP资格。具体而言，客户支付会员费后，援助中心在会员处安装一个报警器。会员如果处于紧急状态需要帮助，按一下报警器，援助中心的人员就会迅速赶到现场，提供制止侵害、展开救生、维持秩序等服务。 　　目前，该中心拥有25名援助队员，均是退伍军人，并配备有摩托车、防刺防弹衣、对讲系统、运兵车、越野车等专业装备。 　　对于“全国首家‘民间110’”的叫法，瑞安市保安服务公司经理吴朝阳称这只是媒体的创造，自己从未这样宣传过。吴朝阳认为，援助中心与警方的110相比，有着很大区别。110是有求必应的公共服务系统，而援助中心是商业化的有偿服务。最根本的区别是，援助中心没有执法权。“虽然这个名称不是很恰当，但它形象生动，有助于我们打开知名度。”显然，吴朝阳虽然对“民间110”的叫法有所保留，但他并不反感。 　　事实上，“民间110”这个“戏称”经广泛报道后，使援助中心一夜成名。吴朝阳承认，没有花一分广告费，却“白赚”了至少500万的广告价值。 　　 　　新模式PK“黑保安” 　　 　　瑞安的“民间110”，原本是为娱乐场所“量身定做”的。 　　近年来，随着经济的迅速发展，瑞安市冒出了数百家娱乐场所，一些违法犯罪分子、社会闲散人员混迹其间，使这些场所成了“高危地带”。在去年开展的打黑除恶行动中，瑞安警方就发现三分之一的治安案件与娱乐场所有关。 　　其实，加强娱乐场所管理，不仅是瑞安、也是全国性的一项紧迫课题，其中一项重要措施就是动用保安力量。早在1999年，国务院颁布的《娱乐场所管理条例》就明确规定了强制性保安派驻制度，即由保安服务企业向娱乐场所派驻保安，维护日常秩序。 　　于是，在行政力量的干预下，瑞安市保安服务公司开始大张旗鼓地向娱乐场所派驻保安人员。但很快，派出去的“正规军”不断碰钉子，到2005年年底，派驻人数已从最多时的一百多人锐减到二十余人。与此同时，娱乐场所自己雇佣的“黑保安”却迅速占领市场。一些黑恶势力甚至强行进入娱乐场所“看场”，牟取暴利。 　　近年来，瑞安市在娱乐场所发生的多起命案都与“黑保安”有关。2005年，在该市金碧辉煌迪吧发生的5名“黑保安”将客人活活打死的恶性案件，更是震惊全国。 　　身为保安公司经理，吴朝阳面临着双重压力，“一方面是市场的抵制，另一方面是政府要求的监管任务。”经过调查走访，吴朝阳找出