中央企业落实法制建设三年目标工作简报.docVIP

PAGE 8 （第20期） 国务院国资委政策法规局 二○一一年六月二十五日 编者按：近期，不少中央企业召开集团系统法制工作会议，认真总结企业落实法制工作第二个三年目标的整体成效，同时提出下一阶段集团公司法制工作的目标任务。本期简报重点介绍中国建筑和东方电气召开法制工作会议的有关情况及其推进企业法制工作的典型做法。同时刊发中国铁建、中国联通、中国有色有关推进企业法制工作的简讯，供各中央企业参考。 中国建筑制定“十二五”法律事务 与合同管理专项规划 近日，中国建筑工程总公司在武汉召开了2011年法律与合同管理工作会。会议总结了公司法制工作第二个三年目标以来的整体情况，部署公司“十二五”期间特别是2011年法律与合同管理工作重点。公司党组成员、总经理官庆出席会议并讲话，公司党组成员、副总经理兼总法律顾问曾肇河作了工作报告。 会议提出，在“十二五”时期，中国建筑要严格贯彻“坚持品质保障、追求价值创造”的经营理念，法律与合同管理工作要服务于战略，服务于主业；要顺应战略和业务需求，建立全面覆盖的法律与合同管控体系；要贯彻“走向海外、法律先行”的理念，建立全过程法律与合同风险管理机制；要深入推进标准化和信息化建设，促进管理升级；要对标国际，建设专业化、职业化、国际化的一流法律与合同管理队伍。会议就公司法律事务与合同管理工作“十二五”专项发展规划进行了深入研讨，安排部署了中国建筑“十二五”法律事务与合同管理专项规划要点： 第一，巩固加强企业总法律顾问制度建设。在9家重要子企业已全面推行总法律顾问制度，以及在三级施工企业推行总法律顾问制度达到82%的基础上，“十二五”期间，中国建筑三级施工企业总法律顾问制度推行将达到100%，并且将逐步向符合条件的事业部、设计院、专业公司和海外分支机构推进。同时，通过建立企业法律顾问职业岗位等级资格评审机制，加强总法律顾问专职率建设，落实总法律顾问职责，进一步提高总法律顾问履职能力和水平。 第二，深入推行项目法律顾问制度。目前，中国建筑93%以上的在建项目实施了项目法律顾问制度。下一步，将继续加大这一工作体系的建设力度，特别是要从国内房建项目向海外、基础设施及房地产项目推进。同时，贯彻项目法务岗位考核工作机制，加大项目法律事务培训力度。到“十二五”期末，中国建筑项目法务工作对在建工程项目覆盖率达到100%，考核实施率达到90%。 第三，在系统各单位全面推行授权归口及AB角联签机制。在中国建筑总部建立授权归口及AB角联签机制的基础上，制定明确清晰的分类、分级授权体系，明确各级权力A角和约束B角，建立全系统到边到底的授权AB角联签体系，确保各司其职、各尽其责，真正落实责任制。 第四，加强投资项目实施阶段过程管控力度。在实现企业规章制度、经济合同和重要决策法律审核把关率达到100%的基础上，重点加强投资项目实施阶段过程管控力度，深化投资项目法律顾问制度建设，完善相关工作细则，推行投资项目法律风险定期报告工作机制，加强对投资项目实施阶段的法律风险评估、跟踪指导和风险控制。最终搭建“公司--二级单位--项目公司”的投资业务三级法律事务管理体系，将法律管理贯穿渗透至投资项目的全过程。 第五，继续贯彻推行标准化和信息化。深入贯彻“标准化”管理思想，在现有制度及管理规范体系基础上，结合公司管理实际进行调整优化，制定中国建筑《法律事务管理手册》、《合同管理手册》、《知识产权管理手册》。同时，建立《手册》修订机制，结合适用过程出现的新情况及时进行修订。在建立标准化的同时继续推行信息化。在已建立的信息系统中增加使用内容，并扩展使用范围，增强信息统计分析功能，对经营管理起到进一步的支持作用。 创新工作思路 培养专业队伍 东方电气落实法制工作三年目标成效明显 近日，中国东方电气集团有限公司在成都召开法制工作会议暨法律专业研讨班开学典礼。东方电气集团公司党组书记、董事长王计出席会议并讲话，集团总法律顾问张继烈对集团法律工作进行了全面总结。落实中央企业法制工作第二个三年目标以来，东方电气集团通过创新工作思路，立足于积极打造一支能打硬仗的专业队伍，为企业法制工作的推进奠定了扎实的组织基础。 （一）围绕发展目标，创新工作思路。东方电气集团党组书记、董事长王计高度重视企业法制工作，明确要求集团法律顾问要从管理者的角度认识法律问题。他提出，企业法律工作者不仅仅是处于从属服务地位的服务者，还应当是居于主导地位的管理者，法律工作应当由单纯的事务性向管理服务型转变，要以更广的视角更全面地认识问题、解决问题。企业法律工作者既要善于发现风险又要善于化解风险，要从错综复杂的各种关系中甄别出风险所在，深入研究，提出化解风险的方案，找出解决问题的办法，而不是简单一味地对存在风险的经营行为予以否定。 （二）强化统一管理，完善工作机制。东方电气集团总法律顾