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强化责任 落实任务全力加强水利前期工作及建设管理工作 强化责任 落实任务 全力加强水利前期工作及建设管理工作 ——在全省水利前期工作及项目建设视频会议上的总结讲话 厅党组成员、副厅长 张效武 ,2011年9月5日, 同志们: 在全省上下认真学习贯彻中央水利工作会议精神～全力加快水利改革发展的关键时刻～我们召开此次水利前期工作和项目建设视频会议～传达水利部前期工作及中小河流治理会议精神～深入分析了当前我省水利前期工作和项目建设面临的形势和任务～研究部署了当前和今后一个时期水利前期工作和项目建设工作～十分必要～非常及时。 厅党组对此次会议高度重视～厅党组书记、厅长纪冰同志专门听取了会议筹备情况的汇报～并就全面加强前期工作、大力推进水利建设提出了明确的要求。刚才～蔡建平副厅长的重要讲话～通报了当前全省水利前期工作和项目建设工作情况～并就下一步工作进行了具体的部署～希望大家深入学习、深刻领会～并结合本地、本单位工作实际认真抓好落实。铜陵、滁州、六安、阜阳、宿州五市及和县水利,水务,局分别作了会议发言～介绍了各自工作的进展情况～交流了好的经验和做法～提出了加快推进水利 — 1 — 前期工作和项目建设的思路和打算～都讲的都很好～听了以后很受启发。 下面～我就贯彻落实会议精神～全面加强水利前期工作及项目建设工作讲三点意见。 一、正视问题，切实增强抓好前期工作和项目建设的责任意识 今年以来～按照省委、省政府的统一部署～全省上下掀起了学习贯彻中央和省委一号文件的热潮～积极抢抓发展机遇～落实政策措施～加快前期工作步伐～推进建设进程～呈现出良好的发展态势。在前期工作上～青弋江分洪道、滁河、水阳江、长江应急崩岸、新汴河治理等一些重点项目取得了重大突破。在项目建设上～1，8月份全省完成水利投资56.09亿元～其中基建投资完成35.05亿元～与去年同期相比增加54%～面上农水项目完成投资21.04亿元。特别是不少市县克服困难～动真格、出实招、抓前期、促建设～取得了明显成效。芜湖市积极跑委跑部、驻点催报催批～青弋江分洪道可研报告率先批复～初步设计已编制完成并经水利厅审查,宿州市采取人跟项目走的方法～跟进协调国家部委及相关部门～及时批复了新汴河治理各项专题报告～可研报告已具备了审批条件,合肥、池州、滁州等市强化建设管理～抢抓建设进度～中小河流等一批建设项目成效显著～接受了水利部等有关部门的多次专项检查～得到了充分肯定～水利部在今年的中小河流会议上～把安徽作为先进典型予以表扬。 — 2 — 但是～在看到成绩的同时～我们必须清醒地认识到～无论是前期工作还是项目建设仍然存在不少问题和差距～从蔡厅长通报的情况来看～主要有以下问题:一是前期工作进展不快～前期经费投入不足,二是协调催批力度不够～部分项目审查审批进展缓慢,三是建设管理不到位～监管不力～难以保证工程建设有序快速推进,四是工程建设进度不快～地方配套资金难以到位。特别值得深思的是～一些任务重、工作基础较差的市县～工作积极主动～敢于开拓创新～取得较好的成绩,而一些工作基础条件较好的市县～反而出现工作有所滑坡的现象。究其原因～突出体现在三个方面:一是思想认识不到位。一些地方和单位没有很好地领会和贯彻中央和省委加快水利改革发展的重要精神～对于即将到来的大规模水利建设～思想认识滞后～心理准备不足～存在等待观望情绪～没有迅速进入应有的工作状态。二是抢抓政策机遇的意识不强。中央水利工作会议和中央、省委两个1号文件将水利提升到前所未有的战略地位～水利迎来了全新的发展机遇～但是部分市、县和有关单位～缺乏机遇意识和紧迫意识～工作缺乏预见性、超前性和系统性～工作责任和工作措施落实不力。三是缺乏持续推进大规模水利建设的信心和决心。一些市县面对日益繁重的水利建设任务～缺乏科学的谋划～面对困难和问题～信心不足、决心不大～不是主动应对、设法解决～而是茫然无措、束手无策～甚至有个别地方产生厌战情绪、不思进取、无所作为。 针对上述问题和不足～各地、各单位必须高度重视～深入分 — 3 — 析查找原因～进一步强化责任、落实任务～采取切实有效措施～认真整改～迎头赶上。 二、提高认识，准确把握当前前期工作以及项目建设面临的形势 今年7月上旬～党中央、国务院召开了高规格的水利工作会议～这是继中央1号文件之后～再次对水利改革发展工作的动员和部署～省委1号文件明确了我省未来5，10年水利改革发展的目标和任务～各地积极行动～相继出台了实施意见～认真谋划水利发展蓝图～应当说～水利改革发展进入了一个全新的历史阶段。从中央到地方～加快水利发展的决心之大、呼声之高、机遇之好～千载难逢～前所未有。省委省政府明确提出大力实施“水利安徽”发展战略～通过5，10年的努力～力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面～加快建设防洪抗旱减灾、水资源保