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最有利標決標方式在瀝青混凝土工程之應用 報告人：雷揚中 系所班別：土木所材料組 日期：2004.01.07 簡報大綱 現行工程採購招標制度 工程採購架構 決標制度探討及優缺點 最有利標辦法 最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選 合理的利潤與確保的品質 現行工程採購招標制度 工程招標的一般概念 透過招標的方式來擇定廠商。 承包商通過競爭獲得工程承包之機會。 招標是平等基礎上的競爭。 現行工程採購招標制度 政府採購法第十八條 採購招標方式 公開招標 選擇性招標 限制性招標 現行工程採購招標制度 公開招標（採購法第十九條） 公告金額以上之採購，應公開招標 下列情形改採其他 第二十條所列情形可改採選擇性招標 第二十二條辦理者可改採限制性招標 現行工程採購招標制度 選擇性招標（第二十條） 經常性採購。 投標文件審查，須費時長久始能完成者。 廠商準備投標需高額費用者。 廠商資格條件複雜者。 研究發展事項。 辦理選擇性招標，得預先辦理資格審查，建立合格廠商名單。經常性採購，應建立六家以上之合格廠商名單。 辦理選擇性招標，應予經資格審查合格之廠商平等受邀之機會。 決標制度探討及優缺點 訂有底價之最低標 優 點 公平競價符合市場自由競爭之精神。 決標方式簡單、爭議少。 良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以降低成本，有助提昇營造水準。 符合時代潮流，易吸引外商 參與競標。 缺 點 低價搶標，降低品質，延長完工之虞。 惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現象。 巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情事。 決標制度探討及優缺點 未訂底價之最低標 優 點 公平競價符合市場自由競爭之精神。 決標方式簡單、爭議少。 良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以降低成本，有助提昇營造水準。 符合時代潮流，易吸引外商參與競標。 缺 點 低價搶標，降低品質，延長完工之虞。 惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現象。 巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情事。 標價不合理，廠商自由認定不一，易生疑義，滋生困擾 決標制度探討及優缺點 最有利標 優 點 對廠商各項審查，較能符合機關之要求。 較易覓得優良廠商，確保工程品質、工期，且廠商有合理之利潤。 決標由採購評選委員客觀評選，直接淘汰不良廠商。 配合適當招標方式，經濟效率佳。 可避免圍標、綁標之情事發生。 缺 點 招標前確認其標的屬異質之工程。 須成立評選委員會。 機關首長或評選委員之公正性易被質疑或受到恐嚇。 重大災害緊急工程無法適用，時效性不足。 複數決標 優 點 保留採購項目或數量之組合權利，符合機關要求。 分工細密時可採購較優良之標的物。 所採購優良標的物，維修成本降低、經濟效益佳。 缺 點 分項決標，簽約時程不一，工程界面整合較困難。 分項決標，增加估驗、驗收作業。 不適用重大災害或緊急工程，無法配合時效。 最有利標定義及說明 最有利標之定義 本工程應屬異質工程 。（最有利標評選辦法第二條 ） 若採用傳統的最低標，無法合理比較供應者的優劣或差異時。 可以藉由最有利標的方式，以決定最佳的供應者。 異質之工程 指由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者（最有利標評選辦法第三條） 最有利標在各種招標方式上之應用 最有利標評選流程 最有利標評分法之種類 最有利標案例說明 工程名稱：「高速公路排水路面試鋪工程成效評估 研究」 工程說明：為使排水性瀝青混凝土成功推廣應用於 高速公路，特邀中央大學鋪面研究團隊 參與排水性瀝青混凝土研發及推廣，並 由研究團隊建議最佳評選模式，於高速 公路配合評選廠商進行排水性路面試鋪 工程。 招標方式：採選擇性招標，以最有利標決標 總金額：3200萬（含研究費及工程費） 材料特殊 採用高等級之改質瀝青 粒料及級配要求較為嚴格 採用纖維 生產設備之差異 纖維添加設備 石粉倉 自主品管 配合設計法特殊 檢驗與一般瀝青混凝土不同 相關施工經驗 溫度控制相當嚴格 對與接合點要求嚴格 縱向與橫向坡度之要求 綜合上面幾點本工程屬於(異質工程)可採用最有利標 建議評選流程 成立工作小組 成立委員會 公開招標 資格標(工作小組為之) 技術標(委員會為之) 超過五家(採用初審及複審) 五家以內直接進入複審 決標 訂約 最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選之應用 技術服務建議書之內容及規定 前言 組織計畫 公司組織及主要分包商 本工程人力配置計畫 主要參與計畫人員學經歷及說明 施工及管理計畫 施工管理說明 假設工程計畫 施工緊急應變計畫 技術服務