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《公安派出所管理指挥教程》 第二章 公安派出所的领导和队伍建设 第一节 公安派出所所长 一、公安派出所所长的职能与相关工作 公安派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体。公安机关所肩负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，都要落实到派出所、体现在派出所的各项工作中，选好一个所长对于做好派出所工作，加强公安队伍建设，打牢公安工作根基，将起到举足轻重的作用。 （一）派出所所长的基本职能 作为派出所的领导者、组织者和管理者，所长应牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识，应具备对派出所业务工作、队伍建设和警务保障等进行全面规划、组织、指挥、协调和监督等基本职能。 、规划职能。 规划是根据任务和主客观条件以及对未来的分析预测，对未来工作所作的安排计划。作为公安机关最基层单位的领导，工作非常繁琐，必须统筹规划，确定主要目标，制定工作措施，避免工作中的盲目性，增强主动性。 制定规划必须站在全局的高度，根据上级的部署和本所的任务，从实际出发，既突出重点，又统筹兼顾。明确工作的数量、质量、时间要求以及完成任务所具备的条件。 制定规划的原则是：一是实事求是，目标适当。目标的内容要清楚，高低要适当，目标既要高于实际能力，又要经过努力可以达到；二是规划必须体现上级总体计划的意图与要求；三是既要照顾全面工作，又要突出重点，长远和眼前兼顾，全局和局部相衔接。 、组织职能。 组织职能体现在派出所领导为了完成任务，合理地安排使用警力，有效发挥其作用的活动即为组织过程。 组织是使领导意图得以实现的决定因素，是合理的安排使用警力提高工作效能的前提，是连接领导者与干警之间的桥梁。 在组织中要做到：根据性质、任务确定警务工作运作模式，合理安排警力；根据工作需要和干警特长，明确民警的工作任务；三是制定统一的工作规范和纪律，保证组织的有序运转。 、指挥职能。 指挥是派出所领导发动指令，推动干警完成各项业务工作的领导活动。 公安机关的性质、任务决定了公安工作必须实行统一指挥。《中共中央关于加强公安工作的决定》中指出：尽快把公安队伍建设成一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，能够应付重大政治和治安事件的有坚强战斗力的队伍。 统一指挥、快速反应是公安机关的必备要求，是提高公安队伍战斗力的需要。统一指挥，既要求派出所领导服从上级的统一指挥，完成上级交给的各项任务，也要求民警在派出所所长的统一指挥下，尽心竭力做好本职工作。 、协调职能。 派出所工作纷繁复杂，要顺利完成任务，必须协调好各种关系，是领导能力的重要体现，也是组织工作的需要。协调的目的是提高整体功能，消除内部和外部的各种损耗，调解和疏导各种矛盾，使每位干警能充分发挥作用，从而整体发挥出最大效能。 派出所工作面宽线长，协调是所领导的经常性工作。而要做好这一工作、实现这一职能，一是要加强内部的沟通、协调，创造和谐的工作环境。对于工作中出现的矛盾、问题，通过个别谈心、民主生活会等方式加强沟通，消除隔阂，创造和谐的工作环境和氛围。二是要密切联系群众，搞好外部协调。派出所工作离不开社会、群众的配合，离开了外部支持和群众的配合，难以完成任务，因此，要重视与外界的协调，对外部单位，要相互支持，帮助解决各种困难，建立平等协作关系。 、监督职能。 监督是指所领导根据任务和规范，检查落实情况，及时发现问题，解决问题，以确保工作目标得以实现的领导活动。 监督是一种控制手段，可以在任务下达后，及时纠正执行中出现的偏差；监督又是一种检验手段，工作中的计划、指令正确与否，要在实践中检验，监督就是对工作的完成情况进行评价分析，以便充实、修改顺利完成。 监督分为事先监督、事中监督和事后监督，其中事中监督最为重要，可以及时发现工作中的偏差。加强监督，增强工作的透明度，是改进工作作风的重要体现，所领导不仅要履行职责，认真监督各项工作的落实、完成情况，更要接受上级和人民群众的监督，增强领导工作的自觉性，保证领导工作目标的实现。 （二）公安派出所所长履行职责应当抓好的重点工作 要全面履行职责、实现工作目标，所长应抓好以下几方面工作： 、分析情况，制定工作规划。根据上级要求，结合辖区治安状况，制定派出所工作计划和具体工作目标。 、抓住重点，推进整体工作。不同时期派出所工作有不同的重点，所长要善于围绕中心，抓住重点，全面推进各项工作。 、组织指挥，整合优化警力。根据派出所岗位职能和民警实际工作情况，整合警力资源，合理安排，优化配置，充分发挥和调动民警的工作积极性、创造性，形成警力配置的最优化。 、建立机制、科学运作警务。建立健全科学的规章制度和良好的警务运作机制，保障各项警务工作的