全力推进精准扶贫开发工作(政研室约稿).docVIP

PAGE PAGE 7 抢抓机遇 创新模式 全力推进精准扶贫工作 积石山县是国列省列的扶贫工作重点县，国务院副总理汪洋先后两次专程到积石山县视察调研扶贫开发工作，期间，以解剖麻雀的方式深入了解贫困地区如何更好地推进扶贫开发工作，并就精准扶贫工作作了重要指示。积石山县认真贯彻落实汪洋副总理调研扶贫开发工作时的重要指示精神，紧紧围绕2017年实现整体脱贫和2020年全面建成小康社会的总体目标，全力落实省委“1236”扶贫攻坚行动和州委“4155”扶贫攻坚计划，不断创新扶贫思路、转变扶贫模式、加大资金投入，扎实推进精准扶贫工作，进一步加快全面建成小康社会进程。2014年减少贫困人口2.06万人，贫困面下降到28%。今年计划减少贫困人口1.55万人，2016年减少1.55万人，2017年减少1.75万人，实现整体脱贫目标。 一、立足贫困实际，扎实开展精准识别 按照精准扶贫的新要求，把精准识别作为精准扶贫的前提和基础，在广泛深入调研的基础上，制订了《积石山县扶贫对象精准识别实施方案》、《积石山县扶贫对象建档立卡档案资料目录方案》，建立了乡镇有扶贫工作站、村有驻村工作队、户有责任人的“三有”精准识别工作机构。按照州上提出的“131”贫困村识别法和“9771”贫困户识别法，通过“户申请、社评议、村审查、乡审核、县审定”的程序，严格落实贫困村识别“一公示一公告”、贫困户识别“两公示一公告”的公示审核制度，完成了72个贫困村和8.63万贫困人口的精准识别工作。根据省州县关于精准扶贫建档立卡工作有关要求，组织帮扶工作人员深入贫困村、贫困户详细了解基本情况，深入分析致贫原因，按照“一村一规划一平台”、“一户一计划一清单一台账”的要求，因村因户施策，制定了帮扶增收计划，填写完成了《贫困村登记表》、《贫困农户登记表》、《扶贫手册》和信息录入上报及建档等工作，做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档和“五清”（底数清，问题清，对策清，责任清，任务清）“六有”（有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台账，有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限），根据贫困户实际情况和发展思路，充分尊重群众意愿的基础上，制定列出帮扶工作清单，实行清单式精准扶贫，实现了精准扶贫项目到村、资金到户、责任到人，为扎实开展精准扶贫工作奠定了坚实的基础。 二、突出资源整合，统筹推进精准扶贫。 根据集中优势资源和财力办大事的要求，积石山县把资源资金整合作为推进精准扶贫的重中之重，按照渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，将各部门项目资金向贫困村倾斜和集中，扶贫项目实现了集成化，使扶贫方式更加精准，扶贫成效更加显著。 一是着力推进羊产业试点县工作。抢抓积石山县被列为全国羊产业发展试点县的重大机遇，精心编制完成了《积石山县羊产业扶贫试点项目实施方案（2013-2015）》，扎实推进羊产业发展试点县工作。结合全县畜牧业发展实际，用足用活国家每年2000万元的羊产业扶持资金，主要用于规模养殖场、联户养殖小区、养殖大户建设，扶持引导千家万户发展养殖，进一步壮大畜牧产业规模，提高养殖业在人均收入中的比重。2013年国扶办下达羊产业扶贫资金2000万元，为20个贫困村每村注入互助社资金50万元，扶持群众发展养殖等产业，在刘集乡肖家村等6个贫困村扶持建成联户养殖小区6处，联户养殖新模式得到了贫困群众的欢迎，正在全县积极推广。2014、2015年度主要扶持20个羊产业试点村、贫困村养殖专业合作社及扶贫龙头企业，在20个试点村扶持发展贫困户联户养殖小区，扶持贫困户400户，对72个贫困村的2386户特困户进行定向综合扶持，扶持发展清真羊肉餐饮店50家，新建清真羊肉屠宰销售点20处。通过开展试点工作，发挥四两拨千斤的作用，鼓励引导更多的民间资金和信贷资金投入畜牧业发展，到年底畜牧业收入占农民人均纯收入的比重将由2012年的12.3%提高到29%。 二是着力改善农村基础条件。始终把保障和改善民生作为扶贫开发工作的出发点和落脚点，坚持民生优先、民生为重，瞄准最贫困最偏远的农村，加大投入，集中攻坚，全力实施农村路、水、房等民生工程。近两年，硬化农村道路613公里，基本实现了村村通水泥路的目标；今年全面建成投资3.8亿元的积石山引水工程，彻底解决全县各族群众吃水难的问题，建成了南部农村饮水安全工程、县城城区供水水源改扩建工程，全县农村自来水入户率达到95%以上；实施农村危旧房改造4820户；投资1.34亿元，实施易地扶贫搬迁1010户；投资1.68亿元，实施整村推进项目27个，使贫困村基础设施条件、群众生产生活得到了极大改善。 三是着力发展富民产业。坚持产业富民的思路，把培育壮大产业作为增加群众收入、实现脱贫致富的突破口，全面落实州上富民增