危险化学品安全管理条例591号（新） (2).pptVIP

《危险化学品安全管理条例》 （国务院591号） 2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令591号） 《危险化学品安全管理条件》（国务院令第591号）于2011年2月16日由国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起实施。 是继2002年修订之后的第二次修订 《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号） 　2.1《条例》修订背景 　2.2 新《条例》的主要变化 　2.3《条例》内容释义 　2.4 小结 　　2.1《条例》修订背景 　　一、机构改革 　　2003年、2008年国务院进行了两机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化，如“国务院安全生产监督管理总局”、工业和信息化部属于新成立的部门等。 　　二、某些环节管理薄弱 　　危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品人事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。 　　　★使用单位颁布广泛：广东省东莞市一个镇 　　　危险化学使用企业多达5000家，东莞市23000家使用企业中，70%以上企业使用危险化学品。 　　★某鞋业公司交两酮等有机废料与少量双氧水混合后，形成了对热、撞击、磨擦敏感度非常高的熵炸药（TATP，三过氧化三丙酮） 　　三、新法律法规陆续出台，如何相互衔接 　　本条例与《安全生产许可证》、《工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国港口法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规相衔接。 　　　 四、借鉴国际上通行做法，如何逐步接轨 　　　《全球化学品统一分类和标签制造（GHS）》、欧盟《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》（简称欧盟REACH法规）相继实施，对中国影响较大。 　五、对有的违法行为的处罚机关规定不够明确 　执法实践中反映出现行先例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危险程度不完全适应等。 　原条例执法机关集中表述，如： 　　第五十七条（原条例）违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他昨夜民是常生的化学品和日用化学品；…… 　　新条例将违法行为的处罚机关全部分开，规定非常明确，做一日和尚撞一天钟于条例的实施。 　　　2.2新《条例》的主要变化 　　　新《条例》由74条增加到102条，变化较大，重要的屐有6处。 　　一、对危险化学品定义进行了调整 　　原定义（第三条）是危险货物的定义，现定义（第三条）是《全球化学品统一分类和标签制度（GHS）》的定义。 　　二、建立了危险化学品安全使用许可制度 　　对不属于危险化学品生产企业，但使用危险化学品人事生产的化工企业，必须依法申请办理危险化学品安全使用许可证。 　 三、取消了禁止内河运输剧毒化学品制度 　 对剧毒化学品的内河运输实行有条件的放开。 　四、完善了危险化学品登记和鉴定的相关规定 　对危险化学品登记的范围，内容进行了调整，增加了危险化学品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。 　五、适当下放了危险化学品经营许可审批权限 　由过去的省级和市级安监部门下放到市级和县级安监部门。 　　六、加大了对危险化学品生产经营非法违法行为行政处罚的力度 　　如《条例》修订规定：“未经安全条件审核，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.3《条例》内容释义 旧《条例》，7章74条 第一章 总则(共6条) 第二章 危险化学品的生产、储存和使用(共20条) 第三章 危险化学品的经营 　　　(共8条) 第四章 危险化学品的运输 　　　(共12条) 第五章 危险化学品的登记与事故应急救援(共16条) 第六章 法律责任(共16条) 第七章 附则(共14条) 第一章　总则 1.危险化学品定义 2.适用范围 3.管理部门及其职责 4.管理部门职权 5.企业的主体责任 6.确立禁止与限制制度 7.确立部门协调机制 危险化学品定义 　　第三条　本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 　　危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴