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孝义市乡村振兴发展财政报告 摘要、孝义市位于山西中部,吕梁山下,汾水之滨。1992年撤县设市。市域总面积945.8平方公里,49万人,辖7镇5乡5个街道,379个行政村、51个社区。去年孝义市位居2017年度全国中小城市综合实力百强县市第81位,并成功创建全国文明城市,两项国字号殊荣皆为全省唯一。市委、市政府始终把解决好三农问题作为各项工作重中之重,制订出台《深化农村改革、发展农业现代化四十工程》,规划出全市农业农村发展十三五期间总盘子,其中一个重要导向就是积极发挥财政资金的引领带动作用,加大对农业农村投入,提振农业参与主体信心,带动农业农村现代化发展,向乡村振兴的战略目标不断迈进。 关键词、孝义市，乡村振兴战略，调研报告 一、市级财政支农情况 (一)市级财政安排支农专项资金情况 2017年,孝义市财政安排资金4063.24万元,其中,在农业方面投入143.2万元、水利方面投入467.63万元、林业方面投入2383.65万元、扶贫方面投入436万元、畜牧方面投入74万元、农经方面投入23.4万元、农技方面投入8万元、气象方面投入17.36万元、乡村治理方面投入137万元、农村冬季取暖货币化补贴273万元。此外,在结合考核、验收的基础上,年底还将对乡镇(街道)发展农业产业拟奖补500万元,新型经营主体拟奖补100万元,三品一标建设拟奖补400万元。 (二)涉农重点领域财政资金安排和带动情况 1.发展农业产业方面。 以农业农村现代化四十工程为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,积极推进农业向市场化、特色化、规模化、品牌化的方向发展,探索出了一条符合孝义实际的农业发展路子。2017年四十工程行动计划明确市财政安排奖补资金,用于表彰、奖励对四十工程做出突出贡献的乡镇(街道),年底实行一条龙排队,确定一类、二类、三类乡镇(街道),分别进行奖补,以此为带动,农业十大产业,种养植(殖)较去年都有明显增长,孝义市一村一品、一乡一特色的农业板块布局已见雏形。其中,生态杂粮种植面积增长最大,较2016年增加2.04万亩。 2.扶持新型经营主体发展方面。 2017年年初,吕梁市委李正印书记在孝义调研时,提出两个全覆盖要求,即集体经济破零全覆盖、农民专业合作社全覆盖,同时为解决合作社有空壳单人现象等问题,出台了专项政策,对2017年新认定的国家、省、吕梁市级示范社(家庭农牧场),分别奖补30万元、15万元、5万元。目前,全市共有农民专业合作社770家(包含2家联合社)、家庭农场75家,分布于17个乡镇(街道)361个行政村,覆盖率为95.25%。其中,2017年新成立农民专业合作社167家,新成立家庭农场25家,新覆盖99村。2017年,新获得省认证的示范社(家庭农场)7家、新获得吕梁市级示范社(家庭农场)5家,新获得孝义市级示范社(家庭农场)10家,经过大力扶持、推广,新型经营主体已经成长为带动乡村振兴的一支重要力量。 3.壮大集体经济方面。 2017年农村集体经济实现全破零是向吕梁市委、市政府的郑重承诺,这也是实现乡村振兴的首要目标。一方面积极探索集体经济破零贷,找准金融支持集体经济发展的好办法,即通过采用政府+银行+企业+村集体经济组织四位一体的模式,扶持农村集体经济。由市委、市政府牵头协调经营灵活、实力雄厚的银行向农村集体经济组织发放贷款,贷款主要用于扶持农村集体经济组织发展实体经济。对农村集体经济组织发展方向暂未确定的,允许将贷款资金暂时投入经济效益较好的企业,获取收益金,待农村集体经济组织发展方向确定后,再用于发展建设。目前农商行已经发放贷款50万元,16个集体经济空白村已经获得收益。另一方面,出台农民专业合作社或农村集体经济空白的行政村成立农民专业合作社,达到市级合作社标准要求的,奖补村集体和农民专业合作社各2万元的专项政策,有10个村符合该项要求。目前,全市50个集体经济空白村全部实现破零。 4.农产品品牌化建设方面。 2017是孝义市农业品牌建设年,市财政投入82.8万元用于推介宣传核桃品牌,同时出台对2017年新获得国家驰名商标、省着名商标、吕梁市知名商标的,分别奖补50万元、30万元、10万元。对2017年新获得国家地理标志的,奖补30万元。对2017年新获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的,分别奖补10万元、30万元、50万元的政策,经过一年努力,截止目前,全市农产品无公害产地申报9688亩、绿色产地申报3000亩;新认证无公害农产品16产地、产品21个,品牌农业助推全市从农业大市向农业强市积极转变。 5.农产品质量安全监管方面。 2017年,孝义市在通过创建省级农产品质量安全市验收工作的基