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XX市民生工程现状、存在问题和对策 ——调研报告 摘要：“民生工程”是省委、省政府结合XX实际，为加快 经济社会快速健展，构建和谐XX作出的一项重大战略部署，是 省政府新一届班子向全省人民承诺的十件事实之一。2008年元 月，省十一届人大第一次会议上，民生八大工程审议通过，成为 全省人民的共同意志。3月13 H,市政府召开专题会议，研究 安排贯彻落实省政府电视电话会议精神的具体措施，明确各职能 部门组织实施民生八大工程的工作任务，落实责任，全面动员。 成立了由市长任组长的“民生八大工程”工作领导小组，在市发 改委设项冃管理办公室，在市财政局设项冃资金筹措管理办公 室，明确分工责任，加强组织领导，政府督办推动。各县区相应 成立了领导机构，落实了工作责任。 关键词：民生工程；现状；存在问题；对策 在省、市党委和政府的高度重视下和各成员单位、各县区的 密切配合下，我市民生工程工作得到了顺利实施，并在十一五末 实现了顺利收关，使我市民生基础设施条件得到了改善，广大人 民群众得到了实惠。但在民生工程实施过程中还存在很多问题， 经过我委认真调研，现就民生工程现状和存在问题总结如下，以 便在今后工作中总结经验、研究对策、完善管理，促进民生工程 更好实施。 一、我市民生工程实施现状 （一）取得成效方面： 截至2010年底，全市中等职业学校在校生达到30636人， 普通高等学校在校生达到12215人。高中、初中、小学生均校舍 面积分别达到8.78平米、5.46平米、6.25平米，分别比“十五” 年末增加0.47、1.86和1.19平米；全市现已建成1个市级、7各 县级、4各街道、38各社区及159个乡镇级人力资源市场，五年 累计新增就业岗位3.46万个，农村劳动力转移就业61万人，城 镇就业人员达到16.6万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内； 实施市、县、乡、村各类公共卫生项目229个，建设面积25.2 万平方米，医疗病床由4432张增加到6071张，每千人口医院和 卫生院床位数由1.88张增加到2.6张。城镇居民基本医疗保险参 保人数达到16.8万人；食品药品监管、农村妇女住院分娩、农 村基本医药体制改革等惠民政策快速推进，已实现新农合全覆 盖；五保集中供养率由“十五”末的7.3%提高到40.6%；保障城 市低保参保人数达到4.5万人，保障农村低保对象29.2万人，保 障农村说保供养对象1.7万人，城市医疗救助累计救助2.6方人 次，农村医疗救助累计19.6万人次，农村养老保险覆盖17.34万 人。完成并已投入使用廉租住房327套，基本建成即将投入使用 1761套，目前在建9838套；以工代赈易地搬迁及扶贫移民搬迁 工程解决16675户71054人偏远贫困群众生活条件。解决76.25 万人饮水不安全问题，饮水安全普及率平均达到60%；实现100% 的乡镇通油路（水泥）路和建制村通公路、83.5%的建制村通水 泥路的冃标；实施户用、大中型、养殖小区及联户沼气池建设， 替代20多万方薪碳林的能源消耗，为农民节约支出3千多万元, 带动产业增收5千多万元。全市广播电视覆盖率达98%以上；建 成农民体育健身广场278个，解决30.4万群众体育健身需求； 大力实施科普示范、科普培训项目，培训农民近30万人次。建 成城市社区服务站44个，县级社区服务中心6个，街道社区服 务中心1个，农村社区服务中心建设项目242个，社区卫生服务 中心4个，使社区卫生服务能力有了大幅度提高。 （二）需要进一步改善的方面： 一是基础教育和职业教育发展相对滞后。义务教育经费保障 水平偏低，农村学校内部设施条件较差，农村学前教育发展滞后, 边远山区师资力量缺乏。职业教育硬件设施发展缓慢，不能适应 经济社会发展的需要。 二是公共卫/资源不能完全满足人民群众的需要。投入相对 不足，补偿机制不健全，制约了医疗卫生单位的自我完善与发展, 卫生服务难以充分满足人民群众日益增长的需求；城乡之间医疗 资源分布不均，农村医疗水平仍然较低，社区卫生服务政策不配 套，基层群众看病就医难的问题依然存在。 三是经济发展吸收劳动力的能力有限，就业压力大。我市属 国家级集中连片贫困区，经济总量小，财政困难，就业形势严峻, 信息化建设滞后，制约了人力资源开发，劳动力总量矛盾和结构 性矛盾、困难行业和困难人群的就业问题比较突出。 四是补会保障覆盖面相对较小，保障水平不高。由于我市地 方财力状况还未明显好转，社会保障方面的地方投入相对不足， 城乡居民最低生活保障对象还未达到应保尽保，保障水平还有待 提高。 五是城乡低收入群众住房困难大。廉租房建设刚起步，困难 家庭面广，廉租房建设保障能力有限，农村住房安居工作任务依 然艰巨。 六是农村基础设施条件还未明显改善，农民增收乏力。全市 饮水困难和饮水不安全人口依然