六安市诚信计生和人口计生依法行政示范乡镇创建评估方案.docVIP

PAGE 1 六安市诚信计生和人口计生依法行政示范乡镇创建评估方案 按照省人口计生委《关于开展诚信计生工作的通知》（皖人口发〔2010〕21号）以及《六安市人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案》（六人口〔2011〕40号）精神，市人口计生委将组织对霍山、舒城县诚信计生工作以及全市人口计生依法行政示范乡镇（街道）创建活动情况进行调研评估，为此制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，立足于群众需求，切实尊重和维护群众实行计划生育的合法权益，通过对基本实现诚信计生的县调研评估，促进基层基础工作，全面推进诚信计生，创新工作方式方法，促进社会和谐稳定，为完成新时期人口计生工作目标任务，奠定坚实的群众基础，创造有利的社会环境。 二、评估内容 （一） 基本实现诚信计生的霍山、舒城县 1.基层人口计生服务管理的规范性文件、规章制度能否及时、全面公开。 2.基层人口计生服务管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定是否符合法律法规的规定，是否有利于诚信计生工作的开展。 3.国家、省（区、市）人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策的落实情况；结合实际制定的诚信计生奖励政策的落实情况。 4.诚信计生工作的协议、承诺等是否符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。 5.基层人口计生服务管理是否便民利民，以长效措施为主的避孕方法知情选择的落实情况。 6.近三年已婚育龄妇女，特别是生育二孩及以上已婚育龄妇女采取各种避孕措施构成的情况。 7.2010年县（市、区）、乡（镇、街道）人口计生服务站（所）各种计划生育手术数量及各种手术构成情况。 （二）人口计生依法行政示范乡镇 1、了解申报单位创建活动整体情况，依法行政工作主要做法和取得的主要成效，乡镇（街道）领导对人口和计划生育依法行政工作重视程度以及人财物保障情况等。 2、查看基层出台的管理服务制度和相关文件是否合法；人口和计划生育行政执法的各项制度和程序是否规范；人口和计划生育行政执法案卷是否完整、规范；人口和计划生育执法事项、程序和标准是否公开；各项避孕节育手术记录、知情选择同意书是否齐全等。 3、了解执法人员熟悉人口和计划生育法律法规、执法业务情况，持证上岗以及参加法律法规知识培训情况。了解群众对人口和计划生育法律法规政策知晓情况，法定奖励政策等利益导向制度落实情况，对计划生育证件办理、再生育审批、社会抚养费征收等行政执法的满意情况。 三、评估指标 1.80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。 2.群众基本生殖健康知识、避孕方法基本知识、涉及群众的人口计生主要政策法规知晓率达85%以上。 3.避孕方法知情选择达90% 以上，落实避孕节育措施及时率达90%。 4.免费的基本计划生育技术服务落实率达90%，流动人口免费服务率达80%以上。 5.已婚育龄妇女孕环情检查次数低于4次/年。 6.近三年未发生因计划生育引发的群体性事件和村(居)民集体上访。 7.最近三年政策符合率达80%以上；三孩及以上政策外生育率低于2%。 8.群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。 四、评估方法 对基本实现诚信计生的霍山、舒城县随机抽查并对人口计生依法行政示范乡镇进行评估。调研评估小组，每个县抽查2个乡镇、2个村。 （一）召开座谈会和查阅档案资料 由被评估县组织乡镇政府分管领导、人口计生部门和有关人员座谈会，评估小组听取汇报，了解当地诚信计生、人口计生依法行政示范乡镇工作的整体情况；查阅相关档案、统计报表、计算机信息、文件、会议记录、图文、影音、信访等资料；查阅政府、相关部门与人口计生部门出台的诚信计生的规章、制度。 （二）现场考察 一是对县（市、区）人口计生服务站、乡（镇、街道）人口计生服务所的工作情况进行现场考察，重点查看各项节育手术记录、知情选择同意书等，检查是否有必须落实绝育措施的指标和要求，对外出已婚育龄妇女是否有返乡孕检的要求和措施。二是进村（居），重点了解村(居)委会人口计生组织网络建设是否完善，计划生育村(居)民自治章程、公约、协议、承诺书等是否符合法律法规、政策规定;协议、合同约定的权利义务是否对等，有无违法收费和罚款；是否全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及人口计生事务等。 （三）入户访谈 选择5～10户家庭，评估小组成员入户访谈，重点了解群众对诚信计生、人口计生依法行政示范乡镇工作的知晓度、参与度、满意度，国家、省、市、县人口计