福建施工建筑起重机械安全使用标准体系研究-福建住房和城乡.doc

第 第 PAGE 2 页 共 NUMPAGES 32 页 福建省施工建筑起重机械安全使用标准 体系研究 二0一八年十一月 前言 福建省地处我国东南沿海，国家十二五规划给海西的建设发展带来了机遇和动力，随着建筑施工项目的规模总量越来越大，建筑起重机械租赁业也随之迅猛发展，建筑起重机械使用的种类、数量也越来越多。据统计，截止至2017年12月全福建省备案的施工建筑起重机械 2万多台，但同时也暴露出许多问题，设备的质量良莠不齐，租赁、安装和使用单位管理水平也参差不齐，建筑施工起重机械安全管理的压力越来越大。另一方面。我国将建筑起重机械列入特种设备安全管理范畴，但由于建筑起重机械设计、制造厂家与租赁、安装、使用单位管理归属主管部门不统一，各方责任主体在管理上存在相互脱节的现象。 通过建立一个完善的建筑起重机械管理标准体系，全面梳理和调整建筑起重机械标准体系架构，研究建筑起重机械质量安全管理标准体系，查缺补漏以满足福建省建设行业的发展和市场服务的需求，促使标准制定有序、减少重复和矛盾，从而提高福建省的建筑起重机械质量安全管理水平实现各相关单位在管理和实用上能够相互融通，推动建筑起重机械的稳健发展，为后续建筑起重机械标准编制、实施管理提供依据。 2017年3月至6月，福建省住房和城乡建设厅组织厦门市建设工程材料设备协会建筑机械分会、厦门市质量安全监督站等单位，编制了福建省建筑起重机械安全使用地方标准体系研究报告，并提出相关建议。 主编单位： 厦门市捷安建设集团有限公司 福建省城弘建设集团有限公司 厦门市建设工程材料设备协会建筑机械分会 参编单位： 福建省明丰建设集团有限公司 厦门宏杬建筑机械设备安全检测有限公司 福建巨铸建筑工程有限公司 主要编制人员： 赖传彪，林荣坦，吴志纯，纪文杰，连秀荣，兰荣标，郑慰祥， 王从益、黄上朋，施佳慰，李福斌，林文聪，张天，谢珍伟，陈丽丽， 康杨辉，徐天语、林丽，高欣、陈毅瑜 目 录 我国建筑起重机械质量安全管理标准现状…………………………………………4 我省建筑起重机械标准及体系研究必要性…………………………………………5 我省建筑起重机标准化工作建议……………………………………………………6 （一）指导思想 ………………………………………………………………………9 （二）总体目标 ………………………………………………………………………9 （三）主要任务 ………………………………………………………………………10 （四）工作建议 ……………………………………………………………………14 附件1 福建省建筑起重机械地方标准项目编制计划表 ………………………………15 附件2建筑起重机械安全使用标准体系（塔式起重机） ……………………………17 附件3建筑起重机械安全使用标准体系（施工升降机）………………………………20 附件4建筑起重机械安全使用标准体系（桥门式起重机）……………………………22 附件5 建筑起重机械安全使用标准体系（流动式起重机）……………………………24 一、福建省建筑起重机械使用安全标准现状 目前我国已经建立了一套基本的法律、法规、规章、安全技术规范和标准体系，为建筑起重机械的安全实用提供了基础，但通过梳理和使用来看，建筑起重机械规范标准体系建设尚不完善，主要存在以下几个方面： （一）缺乏系统性，部分标准缺失 从国家层面来看已经建立了相应的基础标准体系，但行业标准和地方标准没有形成严谨的体系框架，行业标准与地方标准没有作为国家标准缺漏的补充，部分标准仍处于缺漏状态。如近十几年来沿海地区每年台风处于高发态势，台风等级越来越大，相应的建筑起重机械防台风标准却处于空白，直至近几年造成较大直接经济损失后沿海各省才引起重视逐步制定标准。另一方面，如今互联网技术应用越来越广泛，相应的建筑起重机械信息化技术标准仍处于空缺状态，亟待完善。 （二）标准老旧与社会实际情况脱节 国家技术进步，新设备、新技术、新工艺、新材料的应用越来越广泛，而相关标准的更新速度却滞后较多。如《塔式起重机分类 》JGT 5037-1993颁布近二十年、《起重吊运指挥信号》GB 5082-1985颁布实施已经有了33年，目前为止仍没有进一步的修订计划。 （三）标准重复，条文内容重叠，甚至矛盾 通过建立标准化体系进行梳理后发现，部分标准条文内容之间存在不统一，不协调的现象。如《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012中第4.1.14强条规定“在风速达到9.0m/s及以上或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，严禁进行建筑起重机械的安装拆卸作业”，而《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 196-2010中第3.4.8