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高尔夫球场会籍法律问题分析 山东亚和太（黄岛）律师事务所 白异敏律师 内容摘要： 高尔夫球场的法律地位、 高尔夫会籍的合同意义 与判断。 我国现行法律制度中关于高尔夫用地的规定， 行政主管 部门对于高尔夫球场的管理规定及政策变化。 因球场被取缔、 退 出、撤销等引发的高尔夫会籍纠纷， 依合同法的相关原理为解决 纠纷的基础。 一、高尔夫行业的现实状态及政策层面的影响因素 （一）基于环境治理、反腐败等需要，国家在政策层面实施 了严管的治理与监督 随着 2017 年 1 月国家发展改革委将全国高尔夫球场的清理 整治结果的公布， 按照党中央和国务院的部署， 国务院有关部门 和地方政府经过认真落实各项清理整顿措施， 并对清理整顿结果 所做的全面核查，对于高尔夫球场的取缔、退出、撤销、整改等 清理整治任务基本落实到位。 根据已经向社会公开的数字， 全国共有 111 家取缔类球场被 责令取缔并停止经营行为， 18 家退出类球场被责令退出， 47 家 撤销类球场被责令撤销， 507 家整改类球场被要求整改。同时， 有关机关表示， 今后一律不予批准新建球场， 严格规范管理运营 球场，依法监控球场环保、节水、取水等行为。一批官员因与高 尔夫球场的审批及管理方面的问题而被追究责任， 也有部分国家 机关或国企事业单位领导因消费高尔夫活动而被问责。 （二）高尔夫球场的经营对象及经营成本都出现变化， 导致 整个行业的发展陷入停顿甚至倒退的局面。 由于国家对于公务支出的严格管理， 国内曾经作为高尔夫球 场消费主要群体的公务消费基本上全部消失。 所有的球场已经转 变为将国内私人消费群体及境外消费者为核心消费服务对象的 经营模式。 但国内企业尤其是制造业的不景气， 高尔夫作为高端 消费的支出在企业家的层面的消费也受到了相应的抑制。 日韩作 为近邻在高尔夫旅游消费上原来作为国内球场的重要来源之一， 由于其国内经济发展的停滞， 也很难成为国内球场收入来源的主 要支撑。 球场的经营成本因政策的变化而在不断增加， 如球场所必需 的水的消耗，由于其收费标准已经比最初的标准提高近二十倍。 再加上球童等人工费用的增加， 高尔夫行业的整体运营成本已经 成为企业的沉重负担。 二、高尔夫会籍及与之相关的法律问题 （一）高尔夫会籍的法律概念，一般情况下，高尔夫会籍是 指高尔夫球场的业主（投资者）通过取得土地使用权，将具备高 尔夫开发功能的土地进行规范设计建设后， 将建成的高尔夫球场 提供给高尔夫消费者或投资者使用， 并按其财务投入、 市场情况 等综合因素相结合， 与消费者或投资者 （统称会籍持有人或会员） 达成书面协议， 由消费者或投