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市劳动就业“十二五”发展规划 市劳动就业“十二五”发展规划 一、“十一五”时期主要成效 ——城镇就业形势成绩显著。以实施新一轮促进就业 再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就 业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业 率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显 著的成绩。“十一五”期间，全市城镇新增就业人数万人 ,下岗失业人员再就业万人；城镇登记失业率控制在4% 以内；实现农村劳动力转移就业万人，农村劳动力转移就 业规模达万人，各项促进就业政策得到落实，全年工作成 效显著。 就业政策措施逐步配套、完善。城乡下岗失业人 员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高 度重视，已经制定了涉及促进各类劳动者就业的一系列政 策措施。如《XX市人民政府关于进一步加强就业再就业 工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款 政策的通知》、《中共X X市委X X市人民政府关于进一步 做好促进就业工作的苦干意见》、《关于印发〈XX市困难 企业认定规程实施细则〉的通知》、《关于印发XX市创建 国家级创业型城市工作方案的通知》、《关于印发发放和管 理办法的通知》、《关于鼓励机关团体事业单位清腾岗位用 于安置就业困难人员的通知》和《关于做好农民就业服务 和培训工作的实施意见》等等。 就业援助就业政策惠及城乡困难群众。近年来， 通过完善统筹城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对 象 余人实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让 就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让 职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会 保险、创业的补贴范围扩大到农村劳动者；三是小额担保 贷款、税费减免的扶持政策扩大到农村劳动者。 ——基层公共服务平台遍及城乡。城乡一体化建设政 策体系不断健全，先后出台了一系列具体的社会保障制度 与实施办法。如制定了《XX市城乡就业和社会保障一体 化发展规划（一2020年）》和《XX市推进城乡就业和社会 保障一体化工作方案》，着手建立“1+x的城乡就业和社 会保障政策框架，提出全市城乡就业和社会保障建设一体 化的总体规划、目标任务、政策措施，《加强乡镇、村就业 和社会保障工作机构建设意见》，按照“六个到位”、“十统 一”的要求和建设标准，建立健全乡镇、村就业和社会保 障服务体系。截至“十一五”期末，全市16个街道、18个 乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工 作站，建立“充分就业社区” 5 0个，第一批5个试点镇、 8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建 设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业 再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务 体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。 ——城乡一体的就业服务信息平台初步建立。通过定 期发行《XX就业报》，建立“XX就业网站”，设立求职 用工咨询台，形成了三位一体的广元统筹城乡求职用工信 息平台。“十一五”期间，通过信息平台为用人单位和求 职者及时提供供求信息，努力实现供求双方信息对称，降 低了劳动力求职成本，提供了用人效率，促进农村劳动力 向非农产业转移，为他们成功地实现就业和再就业。 二、‘十二五”时期面临的形势 “ ^一五”时期，X X市就业工作面临着历史性的发 展机遇，取得了长足发展和超前的成效，为“十二五”发 展奠定了良好基础，但是也面临着许多矛盾和问题。一是 党中央、国务院和省委、省政府对就业工作更加重视，政 策更加完善。二是XX市经济继续呈持续快速增长势头, 将带动就业岗位和的增加。三是各项改革继续深化，为就 业工作注入新的发展动力和奠定良好的基础。四是坚持以 人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略目标的 提出，指明了劳动保障事业发展的方向。“十二五”期间, 是困难就业人员和高校毕业生就业的攻坚期、农村劳动力 转移就业的加速期、劳动关系复杂多变期，必须高度重视 发展中的困难和问题，全市就业形势依然严峻。整个十 二五”期间，就业困难群体、高校毕业生和农村富余劳动 力及外来劳动力几股人流汇集，劳动力总量供给过大、技 能水平与岗位需求不相适应，未来几年上述内容仍是就业 的主要矛盾。 三、“十二五”时期的指导思路和主要目标 (-)指导思想 认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神，以科学 发展观为指导，坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革 创新，以全面落实再就业优惠政策为重点，千方百计开发就 业岗位，深化就业体制改革，促进机制创新，建立与社会 主义市场经济要求相适应，与新型城乡劳动保障制度相协 调，促进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构 科学合理。 主要目标 紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐” 总体目标，按照“和谐XX”整体要求和“优化就业、服