市县级供销联社改革与发展调研报告.docxVIP

市县级供销联社改革与发展调研报告 一、基本情况 市下辖7个县区（两区和五县），共有113个乡镇、 2742个行政村，人口总数达355万人，其中农村人口 286 万人，占总数的80%,是一个农业大市，总面积万平方公里, 人均耕地面积亩，全市大口径财政收入为亿元，农民人均纯 收入4518元。市委、市政府积极实施“农业稳市、工业强 市、科教兴市 、旅游富市、商贸活市”五大发展战略，全市上下以 社会主义新农村建设作为统筹城乡发展、解决“三农”问 题的总抓手，以“百村示范、千村推进”行动为载体，坚 定不移地推进农业产业化经营，初步形成了 “东牧西菜、 南林北果”的产业布局和林果、畜牧、蔬菜三大支柱产业, 农业综合生产能力不断提高，农民收入持续增加，农村经 济社会步入了协调发展的新阶段。 （一）县级联社机关建设情况：市社早在积极争取市 政府出台相关文件，并经过市县区联社不懈努力，全市7 个县级供销联社于底前已全部纳入财政供给，并实行“三 定原则”即定编、定岗、定员。目前，全系统县级社机关 由人事部门核定的编制数59人，实际在岗人数81人，其 中超编的22个人员部分由财政供养，部分由县社自筹工资。 每年财政拨款万元人员工资及办公经费。县级社均有自己 的办公场所（总计3525平方米）及微机、复印机等办公设 施。 （二） 资产经营状况：根据调研汇总报表反映，全系 统县级社资产总额19727万元，负债总额185 45万元，其 中银行贷款13408万元，社员股金235万元，净资产1182 万元，资产负债率为94% （若剔除政策性亏损挂帐和已化解 的长城资产公司债务，实际资产负债率约为70%）0全系统 销售总额66792万元，其他业务及承包、租赁收入115万 元，实现利润103万元。 （三） 网络建设状况：全系统现有88户企业，其中26 户县以上企业中，产权整体转让的14户，5户控股企业，3 户参股企业，其余4户为新办民营企业；现有的62户基层 社，其中发展上规模，实力较强的一类社有2 6户，占42%； 经营逐步恢复，盈利能力较弱二类社有22户，占35%；处于 看门守摊的三类社“空壳社”有14户，占23%o截至底，由 供销社领办的各类专业合作社125户，占全社会总数的1 3%,其中注册登记9 3户，占总数74%。这些专业合作社生 产、经营、服务涉及果品、蔬菜、畜禽、蚕豆、建筑、中 药材、林业等多个主导产业和特色产品。全系统现有农资 配送中心6个，农资配送额15063万元，销售网络419个， 实现农资销售36799万元，利润万元。 （四）资产开发情况：全系统结合城镇拆迁改造和 “新网工程”建设，大抓闲置场地的开发建设和经营设施 的改造新建，累计完成投资亿元。先后建成了甘谷磐安百 货市场、“万家福”购物中心、麦积区马跑泉劳务市场，陇 及正在建设中的甘谷为民农资配送中心、大石农贸市场， 秦州区娘娘坝农贸综合市场、平南综合市场、中梁供销社 经营服务设施改造、镇农化服务中心及秦安县农资超市等 新型项目陆续投入使用，在解决当地农民“卖难买难”， 改善农村购物环境及搞活农村流通方面作出了积极贡献。 二、改革发展中的做法 （一）积极争取政策扶持，全面加强县级社自身建设。 近几年，我们针对县级供销联社的实际，积极向市政府汇 报反映，争取政策支持，优化发展环境。市社积极争取市 政府出台《中共市委办公室、市人民政府办公室关于解决 当前县区供销合作联社几个突出问题的通知》市委办发0 49号文件，明确要求各县区政府要“明确县区联社的体制 定位，妥善解决其经费供给问题”。经过市县区联社不懈努 力，全系统7个县级供销联社于底前已全部纳入财政供给， 性质为参照公务员管理的事业单位。县级社纳入财政供给 解决了县级联社后顾之忧。 （二）积极争取党政重视，把供销社工作纳入农业、 农村工作的大盘子。近几年市社经过多次争取协调，在， 市供销系统工作被市政府列入全市农业部门管理考核的大 盘子，和农口其他部门同安排、同检查、同考核，这对今 后促进供销社工作产生了良好效果。 （三） 积极引领示范，充分发挥流通网络服务职能。 市社围绕“新网工程”建设，争取市政府出台了天政办发 141号文件，为各县区社积极争取和制定本县区“新网工程” 实施方案和中长期发展规划奠定了基础。甘谷、武山、秦 安三县供销联社被政府确定为全县农村合作经济组织发展 工作的牵头单位，履行组织、管理和服务职责。同时，为 了进一步强化市县级社的管理、协调、指导、服务的职能， 早在市社经过多方协调争取，建立了市市级化肥储备制度, 保证化肥市场供应，稳定市场价格。在此基础上，秦州区 联社积极争取区政府出台了区级化肥储备制度，每年承担 政策性化肥储备6000吨，落实储备资金12 00万元由财政 予以贴息，承担此职能的企业每年可获70万元的