发挥农民专业合作社-在精准扶贫中作用的调查与思考.docVIP

发挥农民专业合作社 在精准扶贫中作用的调查与思考 发挥农民专业合作社在精准扶贫中作用的调查与思考 农民专业合作社是新时期农民群众顺应农村生产力发展要求的重大创造和农业产业化经营的组织创新，是做好新时期产业扶贫的重要载体，是农民进入市场的组织者。党的十八大报告指出“。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“日至25日，习近平总书记在黑龙江考察调研时强调“。我县是国家新一轮扶贫开发工作重点县，充分发挥农民专业合作社组织带动作用，进一步提高贫困群众组织化程度，加快贫困人口脱贫致富步伐，对如期实现脱贫摘帽目标具有重要的现实意义。 为全面了解我县农民专业合作社（以下简称合作社）发展现状，助推我县打赢脱贫攻坚战，政协调研组于2016个乡镇，采取实地查看、召开座谈会、发放问卷调查、与合作社负责人一对一交流等形式，就农民专业合作社发展情况进行了专题调研。 一、我县农民专业合作社发展的基本状况 我县第一个农民专业合作社成立于2007日，全县共成立各类农民专业合作社185家，入社成员2163个，从事养殖业的80个，从事农机服务业20、10.82%。在地域分布上看，合作社发展不平衡，区域差别大，平原乡镇发展较快，山区乡镇发展较慢，如城厢镇有42家。 在合作渠道上，合作社为成员提供了技术、农资、信息、产品营销等一项或多项服务，或者提供产前、产中、产后一体化服务。在合作社牵头发起人方面，呈现多元化，在问卷调查中，牵头发起人主要有以下五类：（1。（2）营销企业领办型。种子、种苗、化肥农资经营户为了扩大销售渠道、稳定客源而成立，有24.5%）政府部门引导型。由部门发起建立，有21%的合作社负责人表示是由相关部门引导或要求建立的，主要牵头部门为农业局（包括畜牧、农机部门）、甘蔗联络站、供销社等。（45）龙头企业带动型。龙头企业带动占8.5%。以上五类的合作社负责人对合作社的内涵有着不同的理解，但合作社负责人普遍认为合作社在农资供应、农技推广、农产品加工、销售等环节发挥着重要作用，降低了农产品生产成本，提高了产品质量和销售价格，增强了农产品竞争力，提高了农民组织化程度，经济效益显著增加。 二、我县农民专业合作社发展运行的主要特点 （一）部门重视、政策扶持促进了合作社的良好发展。 在调研中发现，许多农民虽然都有合作的意愿，但普遍缺乏知识、技术、能力、资金，对相关法律法规也不甚了解。此种背景下，政府的引导和扶持对合作社的发展起着十分重要的作用。如都结乡统委原来在雁江镇指导成立了雁江镇穗米香水稻种植专业合作社，调到都结乡后，借助经验引导成立了陇割村龙芳香铁皮石斛种植合作社，并指导合作社的运作与发展。屏山乡伊品承种养专业合作社由挂点领导和第一书记引进古典鸡养殖，指导农户争取政策扶持并通过后援单位在资金和物资上给予大力支持。屏山乡团结村由挂点单位和第一书记牵线搭桥，与凤翔公司合作，组织农户成立合作社，免费提供鸡苗和开展技术指导。在调研座谈中，40%以上的合作社负责人表示，他们在成立之初或多或少地得到过政府相应的扶持资金或项目，对他们初期发展起到了至关重要的作用。 （二）因地制宜，结合当地种养习惯建社，容易激发群众参与欲望。 我县部分乡镇属石漠化地区，山多地少，青壮年大多外出务工，发展产业较为困难，若要发展好合作社，必须利用当地的资源优势，结合当地种养习惯，才能吸引农户参与合作社，带动农户共同致富。如都结乡达利村板下屯四面环山，耕地面积少且贫瘠，种植经济作物收益不大。龙宇黑山羊专业合作社根据山地林多，依山而建了三层“鸡粪种菜立体养殖模式，养羊和立体养殖符合当地种养习惯，合作社成员由成立之初的7户农户的积极响应。城厢镇四兴村地理环境适宜种植柠檬，该村柠檬的产量高、品质好、效益高，村里大多数农户都有种植。合作社在第一书记的指导和帮助下，从收购柠檬入手，引导农户对原有柠檬树进行改良，并计划租用村集体土地对柠檬进行深加工，吸引了21户农户入社。 （三）领头人思路清晰，懂政策、有文化、有技术、会管理。 合作社领头人普遍能够做到先抓住市场需求再发展生产，较大地避免了市场风险。如丁当镇兆峰蔬菜种植合作社负责人，紧盯市场需求，及时调整策略，建设大型冷库，申请商标，申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，与超市、生鲜公司联系合作，根据订单进行生产，并在南宁开办了自己的蔬菜直营店，使合作社农户增收得到有效保障。银源竹鼠养殖合作社与广东客商达成长期合作，按量与成员订货，并敏锐地捕捉到更望湖旅游带动的商机，与当地餐馆合作，同时带动农户养殖本地土鸡、特色玉米、山地红薯等土特产，让农户增加收入有了稳定渠道。伊品承种养专业合作社负责人系大学毕业，曾在IT软件，对鸡的生长过程进行全程技术管理，并建立溯源体系，促进消费者百分之百放心购买。 （四）产业发展一体化，提高了农民组织化程度，