我国科技政策向创新政策演变的过程-趋势与建议-基于我国289解读.docVIP

政 策研 究 我 国 科 技 政 策 向创 新 政 策 演 变 的 过 程 趋 势 与 建议 、 第 二 扶 持 民 营科 技 企 业 成 为政 策 建 设 的 着 力点 。 , 新能力 存 在 显 著 差 异 创 新 在 经 济 增 长 中 的 贡 献 也 不 尽相 同 政 策 工 具 选 择需 要 和 国 家 创 新 能力 , , 为 了 推 动创 新 载 体 的 发 展 政府各 部 门 出 、 , 台了《 于 加 快 乡镇 企业 科技 进 步 的 意 见 》 关 于 关 《 大 力 发展 民 营 科 技 企 业 的 若 干 意 见 》 《关 于 促进 民 营科技 企 业 发 展 的 意 见 》 关 于 加 速 国 家 高 新 、 、 、 祸合 。 在 创新 能 力 相 对 薄 弱 的 前 期 阶段 我 国 政 , , 府通 过 实施 重 大科技 创 新 工 程 和 技 术引 进 项 目是 在 当时条 件 下 的最 优 选 择 这 样 能 够 有 效促 进 创 技 术 产业 开 发 区 发 展 的若 干意 见 》 关 于 进 一 步 《 支持 国家 高 新技 术 产 业 开 发 区 发 展 的 决 定 》 等科 技 和 产业 政策 , , 新能力提 升 。 随 着 国 家 创新 能力 的 提 升 以 政 府 , , , 主 导 的科 技 工 程 和 技 术 引进 政 策 效 用 边 际 递 减 。 当创新能 力 提升到 一 定 阶 段 企 业 成 为创 新 体 系 的 主 体 政 府 就 要 开 始 转 向经 济 环 境 的 营 造 为 企 , , 第 三 促 进 科 技 创 新 的 金 融 政 策得 到 了 快 速 发 展 主要 从 资 金 投 人 方 面 为 技 术创新 提 供 了 制 度保 障 。 业 创新 服 务 “ 。 由此 可 见 创 新 政策结构 的 转 变 是 。 , 财 政 政 策 突 出 表 现 在《 技 三 项 经 费 管 科 , 、 创新 系统和 政 策体系协 同的结 果 ” 和 政 理条 例 》 《 府 采 购 法 》 的制定 金 融方 面也 相 继 从 科技政策 单 向推进 向 科技政策 和 经 济 政 策 协 同发 展 的转变还 是政 策 目标 和 政策工 具 匹 配 演进 的结 果 。 “ ” “ 制定 了一 系列 重 要 的 基本 法 律 包 括 商业 银 行 法 公 司法 担 保 法 证 券法 信 托 法 保 险法 票 据 法 证 券 投 资基金 法 等 、 。 、 、 、 , ” 、 、 、 十一 届 三 中全会 以 后 国 家 的发 展 , 战 略逐 步转 变 为有较 强 经 济 指 向 的 结构 性 赶 超 战 略 提 出了 经 济建设 要 依靠科学 技术 科 学技术要 面 向经 济建 设 的方 针 ” 。 , 三 我 国创 新政 策 演 变 趋 势 分析 “ , 通过 , 一 年 我 国创新政 策 历 史 演 变 的 “ “ 依靠 ” 、 “ 面 向 成 为一 段 ” 经 验 分析 可 以 得 出如 下 结论 一 我 国 创 新 政 策 呈 现 从 科技 政 策 单 向 推 ” “ ” 时 间内政府创新政 策 目标 的核心 ” , 。 年 南巡 讲 “ 话 之后 随着经 济体制改革进 人 社会 主 义 市 场经 济 新 阶段 , , 进 向 科技政 策 和 经 济政 策 协 同 的 发 展 趋 势 这 种 转 变 通 过 两 种 方 式 实 现 从 创新 政 策 的 , “ ” 出 年 关 于 科学 技术体制改 革 的决定 》 , 台 科技体制改革驶 人 快 车道 政策 目标 出现 了 稳 住一 头 放开一 片 的走 向 , “ 类 型 分布来 看 前 两 个 阶 段 主 要 是 科 技 和 产 业 等 , 、 ” 。 年 科教 兴 国 战 , “ ” 实 体性 的 科 技 政 策 工 具 而 后 一 个 阶 段 主 要 是 财 政 税 收 和 金融 等方 面 的 服 务性 的 经 济 政 策 工 具 从 创新政 策 内容 设 计来 看 前期 主 要 侧 重 于 科 技 , , 略确立 国家创新体 系建设 科技成果 转化成 为主 要 政策 目标走 向 伴 随着创 新政策 目标 的转 变 政 策 工 具 也 发 生 了相 应 的 变 化 。 、 、 。 年 之 前 注 重 科技 , 计划 的建 立 和 创 新 工 程 的实 施 后 期 主 要 侧 重 于 创新 工 程 管理办法 规 范 的制定 和 实行 等 “ ” “ ” 、 , 计划和创新工 程 的建立 和 实施 的配 套政策 直接 为 经 济发 展 提供基 础 支撑 侧 重 科技政策和 产业 政 策 , 。 从 科技政策