所有制结构演变.docVIP

新中国成立以来党的所有制政策的演变与我国所有制结构的变迁 生产资料所有制结构，是指各种所有制成分在社会经济中所占的比重、所处的地位以及它们之间的相互关系。新中国成立以来，为了寻求建立适合中国国情、有利于促进生产力发展的所有制结构，我们党进行了长期坚持不懈的探索。其间，党的所有制政策不断调整，我国的所有制结构也历经变迁，积累了正反两方面的丰富经验。本文将对60年来党的所有制政策的演变，以及由此引起的我国所有制结构的变化过程作一历史的考察，并力求对其中的经验教训加以总结。 一 从新中国成立到党的十一届三中全会前，我国所有制结构经历了由新民主主义的多种经济成分并存到社会主义单一公有制的历史性转变，这种变化是基于党对社会主义的认识，在建立社会主义基本制度和开展社会主义建设过程中发生和展开的，大致经历了三个阶段。 （一）1949年至1952年：国营经济领导下的多种经济成分并存发展 新中国成立时，所继承的是一份底子薄、基础弱、发展极不平衡的经济遗产。直到新中国成立前夕，全国只有10%左右的近代工业经济，90%左右是分散的个体的农业经济和手工业经济。以毛泽东为代表的中国共产党人十分清醒地认识到，由于经济落后的缘故，即使获得新民主主义革命在全国胜利的政治条件，也不能直接实行社会主义，必须“努力发展国家经济，由发展新民主主义经济过渡到社会主义”。这成为党制定所有制政策的基本出发点。 按照党的七届二中全会精神和《共同纲领》的规定，新中国成立后，国家实行“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的基本政策，优先发展国营经济；积极鼓励和扶持合作社经济和公私合营经济；利用和限制私人资本主义经济；对个体经济，则通过互助合作的方式，积极而又慎重地引导其发展，从而使五种经济成分在国营经济领导下“分工合作、各得其所”。 新中国成立之初，鉴于私人资本主义经济在满足人民生活、促进城乡交流、吸收职工就业、培养技术人才、增加国家税收和社会积累等方面的重要作用，中国共产党扶助一切有益于国计民生的资本主义经济的恢复与发展。1950年，针对私营工商业在平抑物价、实现财经统一后普遍出现的经营困难，党和政府把合理调整工商业作为重大经济举措之一，大力调整公私关系、劳资关系和产销关系，扩大对私营工业的加工订货和收购包销，以及利用价格、利率、税率等经济手段，从经营范围、原料供应、产品销售等方面给私营工商业以应有的照顾和扶助。同时，国家鼓励 私人资本向公私合营的国家资本主义的方向发展。这些政策的实行，一方面使私营工商业迅速走出困境，得到恢复和发展；另一方面将部分私营工商业的生产经营活动实际间接纳入国家计划的轨道。 由于充分重视和发展多种经济成分，适应我国经济发展不平衡和商品经济不发达的特点，适合我国生产力结构的多层次要求，新中国成立后前三年，新民主主义的五种经济成分都得到了较大发展，社会经济结构进而发生了深刻变化。社会主义性质的国营经济由于国家的支持发展最快，已经明显成为社会经济生活中的主导和控制力量；合作社经济和国家资本主义经济稳步发展，社会主义因素不断增长；私人资本主义经济得到恢复和发展，但在国民经济中的比重相应地缩小，并且已经发生了适应新的社会经济需要的变化，成为国家可以调节和控制的资本主义；个体经济虽然在数量上仍占统治地位，但比重略有下降。 发展新民主主义的多种经济成分，对繁荣经济和发展生产起到了十分重要的作用。城乡之间的流通渠道得到拓展，工业和农业、城市和农村互为市场，商品生产和交换的规模与范围不断扩大。在多种经济成分的共同作用下，新中国成立后仅用了三年的时间，我国便医治了长期战争创伤，国民经济很快得到恢复和发展。 （二）1953年至1956年：所有制结构由多种经济成分并存向单一公有制的过渡 随着国民经济恢复任务的基本完成，开展大规模建设的任务提上日程。从1952年9月起，党开始考虑向社会主义过渡的问题，并经过近一年的酝酿，正式提出了过渡时期总路线。总路线把实现国家工业化作为过渡时期总任务的“主体”，把三大改造作为“两翼”，体现了过渡时期党的总任务在发展生产力和变革生产关系方面的辩证统一。然而，从后来的实践看，党把向社会主义过渡的着眼点主要放在了生产关系的变革，也就是生产资料私有制的社会主义改造上，由此导致了我国所有制结构由多种经济成分并存向单一公有制的过渡。这种情况的出现，是由当时的主客观历史条件所决定的。 从客观上来看，这是由我国国民经济发展的要求决定的。在当时各方面基础十分薄弱的条件下开展大规模经济建设，决定了我国必然选择优先发展重工业的赶超战略。各类物资紧缺的现实使得这一战略的实施要求加强资源配置的计划管理，建立全面的计划管理体制。而在多种经济成分并存的所有制结构下，以市场调节为主的私人资本主义经济、个体经济等非公有制经济与资源配置的集中化、计划化要求并不适应，因此