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PAGE PAGE 1 工程造价管理存在的问题及对策分析 　　摘要：本文分析探讨了工程设计、招标、施工、竣工验收阶段的工程造价管理问题，并阐述了做好工程造价管理的措施。 　　关键词：工程造价；问题；对策 　　中图分类号：TU723.5文献标识码：A文章编号： 　　1工程造价管理存在的问题 　　1.1项目设计阶段经常出现的问题。 　　1)工程项目时常出现建设单位给定的设计周期较短的现象。致使设计方没有足够的时间进行方案的比选，不能做到技术与经济的对比分析，导致设计任务书中的经济指标不能实现。同时由于设计仓促，图纸标示不清，造成施工困难，在施工中不断变更，使得施工预算远超设计概算。2)出现只中技术，忽略造价的现象，技术与经济分离现象较为严重是设计师普遍存在的一个问题。在设计过程中，设计师往往为了保证设计的安全度，而采取多配钢筋来提高混凝土强度等级的措施，甚至超过规范的要求，造成了建筑材料的浪费，导致造价的提高。 　　1.2招标阶段造价管理与控制存在的问题 　　在项目的招标阶段，投资方通过招标的方式选择承包方目的是降低项目成本，选择技术能力强、报价低的企业，该阶段签订的合同对接下来施工阶段的成本控制产生很大的影响，但在实际招投标操作过程中，由于许多人为的原因造成该阶段的结果偏离了招投标的初衷，为项目造价控制埋下了隐患。例如在某些项目招投标过程中，一方面受到来自外部行政干预，公开招标变成了邀请招标，甚至直接变成了直接发包，使得最后中标价格不是市场价格；另一方面，投标方之间相互勾结，出现串标、陪标和围标的现象，也使得中标价格不是市场价格，易造成工程造价失控。 　　1.3施工阶段造价管理与控制存在的问题 　　工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对于建设项目造价控制，其对工程造价的影响程度小于投资决策阶段和设计阶段，但却是最难、最复杂的阶段。伴随着施工过程的不断推进，各项建设费用持续发生，大量的投资资金通过这一阶段不断的进行“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。施工阶段造价管理的主要问题有:(1)施工阶段承包方按照设计阶段的成果即施工图纸进行施工，直接受前面阶段结果的影响。很多工程项目的投资方急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反了工程项目建设的基本程序，导致设计深度不够，施工过程中出现大量的设计变更，直接造成施工阶段造价失控。(2)监理方接受投资方委托并代表投资方对承包方进行“四控两管一协调”的监管，应对施工质量、进度、造价、安全进行施工全过程的控制。而在实际过程中，监理方主要对施工质量和安全进行监督，对施工合同和合同管理不重视，对这一阶段的造价控制很难起到较为直接和理想的影响。甚至有些项目，监理方形同虚设，根本没有发言权。(3)对于施工阶段的造价控制，投资方往往处于被动状态，而承包方占据着主动地位。施工过程中因设计变更等原因造成工程量增加时，相对于投资方，承包方更加熟悉实际情况，在办理签证时，会高估冒算，尤其投资方对现场签证管理混乱时，更容易导致承包方以少报多，虚报工程造价。(4)项目各相关方对造价管理是时隐时现，对工程造价没有真正监控。 　　1.4竣工阶段造价管理与控制存在的问题 　　在竣工结算阶段，施工方先进行竣工决算，再与业主方进行竣工结算，施工方占据着结算的主动地位。竣工结算阶段造价管理存在的问题主要有：(1)施工资料搜集不完整，以及人员流动大，导致投资方信息不对称，造成投资增加。(2)承包商在计算工程量时，尤其是对设计变更的工程量进行计算时，不遵守国家统一的标准，会算出比实际高出很多的工程量，导致价款增加。(3)在我国，企业挂靠现象普遍，例如，三级资质施工企业挂靠一级资质企业进行投标。企业的资质影响间接费和利润取费比率，通过挂靠，较低资质施工企业在进行费用计算的时候，可以获得一个较高的取费比率。(4)竣工结算时，对应当扣减的项目不扣减或者少扣减，还隐含了不允许的项目，从而提高了工程的造价。双方签订的合同中不明确的条款，在结算过程中，也容易造成“扯皮”现象，增加造价。 　　2工程造价的有效管理措施 　　2.1前期设计的造价管理 　　在设计文件编制的过程中要涉及较多的概预算编制。因此，在此期间同样也会涉及到许多相关的先进技术应用，从而实现合理运营、节省投资及缩短建设工期的目的。一般情况下，设计对工程70%左右的费用都有相当大的影响。所以，工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价有较大影响的表现主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中，一般要请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价的合理、有效控制。 　　2.2工程招投标中的造价管理 　　招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、