厦门某旧村改造项目代建工程工作探讨.pdf

厦 门某 旧村改造项 目代建工程工作探讨 彭 勇 (厦门禾山建设发展有限公司 361000) 摘 要：代建制是将建设项 目委托专业机构管理的一种项 目建设管理模式。在我国主要指将政府投资项 目委托给熟悉建设程序 和相关法律法规、具备一定专业技术力量的、有资格的代建企业进行全过程管理的制度。本文结合笔者对厦门枋湖一后埔片区旧 村改造项 目代建工程工作经验，谈谈体会。 关键词：政府投资项 目 代建制 管理模式 项 目管理公司 中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1004—6135(2008)05—0085～04 AnalysisOnAgencycontractionmanagementofvillagereconstructin Xiamen Pengyong (HeshanDevelopmentCo．LtdCompany 361000) Abstract：Agencycontractionmanagementisaprojectmanagementpattern。whichprojectrelegatedtoProjectManagementCompany．In ournation。especiallyindicatethesystemofgovernmentprojectrelegatedtoanagencycontractionmanagementthatfamiliarwithconstruc· tionprogram andrawandalsowithspecialtechnology competency．SuggestionsraeproposedonAgencycontractionmanagementofFang- hu—HoupuvillagereconstructioninXiamen． Keywords：Governmentproject Agencycontractionmanagement managementmode ProjectManagementCompany “代建制”，是指政府通过招标等方式，选择专业 受益者，腐败现象难免出现。因此，必须对政府投资 化的项 目管理单位(代建单位)，负责项 目的投资管理 工程建设组织实施方式进行体制创新和流程再造，这 和建设实施的组织工作，严格控制项 目投资、质量和 是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策，是保证 工期，项 目建成后交付使用单位的制度。代建期间， 工程质量、提高投资效益的重要措施，也是转变政府 代建单位按照合同约定代行项 目建设的投资主体职 职能的客观要求，更是从源头上遏制腐败、减少行政 责。当前在政府投资建设的公益性项 目中，我国一直 成本和提高效率的重要保障。 采取行政部门组建基建指挥部(办公室)的方式来组 代建制模式源于厦门。从 1993年开始，厦门市 织建设，这种方式被称为 “项 目开了搭班子，工程完了 在深化工程建设管理体制改革的过程中，针对市级财 散摊子”、“只有一次教训，没有二次经验”，致使投资 政性投融资社会事业建设项 目管理中 “建设、监管、使 失控、工期拖延、质量不保等现象屡有发生。如项 目 用”多位一体的弊端，以及由此导致的工程项 目难 以 使用单位经常为了使用功能的增加而随意更改设计， 依法建设、工程建设管理水平低下和贪污腐败等问 再向政府 申请追加投资，结果不断突破投资概算。 题，通过采用招标或直接委托等方式，将一些基础设 政府 “投资、建设、管理、使用”四位一体，在整个 施和社会公益性的政府投资项 目委托给一些有实力 项 目实施过程中缺乏很好的过程控制，在法律层次上 的专业公司，由这些公司代替业主对项 目实施建设， 也缺乏追究责任的效力，项 目使用单位、施工承包单