因“趋”分异，谋“势”而行 ——山区村庄发展导控研究.pdfVIP

因 “趋”分异，谋 “势”而行 —— 山区村庄发展导控研究 程堂明，汪方胜，卢凯，刘亚东，汤龙腾，周裕钧 摘要：在乡村振兴战略背景下，农村发展是决胜小康社会的重中之重。当前，由于乡村人口和用地不断萎 缩，农村日益空心化，传统“自上而下”的传统村庄规划已经不能满足村民日益增长的对生活品质的追求， 也不能满足新时期下村庄产业发展的需求。本文打破传统的“中心村-基层村”乡村建设模式，通过山区乡 村发展的主要影响要素的分析，对山区乡村的未来趋势进行研判。以石台县为例，采用实地调研和大数据 分析二者结合的方式，谋 “势”而行，从 “态”势、 “区”势、 “地”势、 “文”势视角对石台县村庄居 民点进行分类，并提出导控要求，实现村庄的差异化、扁平化发展。 关键词：趋势，山区，村庄，石台，引导控制 1 前言 我国山地众多，约占国土面积的三分之一，具有较大的承载容量。改革开放以来，城乡 发生了翻天覆地的变化，城镇数量增加了90%，村数量减少了28%，乡村人口减少40%。2017 年，全国城镇化率为58.52%，城镇人口已经超过乡村人口。新型城镇化不断推进，农村地 区公共服务设施、基础设施、道路建设有条不紊地进行，农村网购消费快速增长，城乡之间 的能量流动愈发频繁，农民的生活方式发生了巨大变化。收入途径的多样化不仅使得农民收 [1] 入快速增长，同时也大大降低了农民对土地的依附 。很多有劳动能力农民开始搬离乡村进 入城镇务工，农村劳动人口减少，农村多为老人、妇女、儿童，耕地空置、田园荒芜，造成 [2] 资源的浪费，乡村开始日渐凋敝和萎缩 。 因此，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，强调城乡融合发展，让“农村看得见 山，望得见水，留得下乡愁”。注重农村地区“三生空间”的融合，注重乡村内生发展动力 的挖掘和文脉风貌的延续。本文旨在探究山区乡村发展的影响因素，对乡村未来发展趋势做 出研判，引导控制不同村庄的发展路径，实现乡村居民点的差异化发展。 2 山区城乡发展趋势分析 2.1 山区乡村发展的影响因素 2.1.1 地形条件影响 山区地形崎岖，起伏不定，与平原相比，山区适宜农业耕作的地不多，不适宜开展大规 模农业生产，由于适宜建设区域少，因此山区村庄呈现 “大分散、小集聚”的分布特征，村 庄居民点多沿着谷地、河流等区域建设。从石台县可知，行政村平均人口规模 1008人，乡 村居民点平均人口规模95人。由于耕地总量少，农业的大规模耕种发展受限。而且，山区 泥石流、滑坡等次生灾害较多，对村庄居民点安全隐患较大。 2.1.2 交通因素影响 交通条件对于山区村庄居民点发展的影响非常大，由于地形原因，建设难度加大，其道 路线型多沿谷地、河流等通行，其建设标准、通行速度上也受到较大限制，部分村庄甚至未 通公路。具有良好的运输条件的村庄往往结合自身条件发展农业种植、生态旅游项目等，能 够获得较大的经济收益，交通条件不便甚至不同公路的村庄由于产品流通不畅，往往发展较 落后。因此交通区位一般的居民点的村民往往有往交通条件更好的搬迁的强烈意愿。 2.1.3 自身禀赋因素 山区乡村的耕地少而散，难以形成规模经营，土地使用不够集约。但是山区有较为丰富 的生态资源，植被覆盖率高，负氧离子高，可大力发展林业、特色种植（如茶业、中草药等）、 生态农业等，结合休闲旅游的发展，大力提高土地的附加值。山区也有少量的极佳的生态观 景，尽显自然巧夺天工之美，可开发为风景区。山区的空间分布较为复杂，城镇之间、村与 村之间多被大山阻隔。因交通不便，历史以来山区对于外界的感知较慢，目前虽然受到城镇 化的冲击，但乡村总体风貌延续较好，部分古村落、文化遗存保护较为完整。由于自然和历 史原因，山区的文化风俗、民居建筑、手工艺特点鲜明、薪火相传，是一笔无形的财富，也 是 “乡愁”的承载要素，也是乡村文化传承重要方面。 2.1.4 村民主体意识 [3] 乡村振兴的关键在于人，尤其是能人、乡贤的带动和引导 。农村并不缺少群众认可的 乡村能人，这类“能人”是广大农村群众羡慕的农民技术员、种养大户、科技致富带头人等， 乡村发展、农民致富，需要引领 “乡村能人”们主动站出