乌鲁木齐市建筑节能及供热体制改革工作情况.docVIP

乌鲁木齐市建筑节能及供热体制改革工作情况 近年来，在国家建设部、自治区建设厅和市委市政府的正确领导下，在各相关职能部门的大力支持下，我市的建筑节能和供热体制改革工作取得了较快的发展，全社会建筑节能的意识普遍加强，建筑节能管理制度初步建立，相关产业得到较快发展。新建居住建筑全部执行节能50%设计标准，实施了供热收费制度的改革，积极开展供热分户计量试点工作，研究制定了供热采暖费货币化补贴办法。据统计，乌鲁木齐市现有各类建筑约8600万平方米，其中节能建筑约1600万平方米，非节能建筑约7000万平方米，每年新增节能建筑约500万平方米。2005年我市率先启动了由政府补贴进行既有建筑节能改造试点工程，并将既有建筑节能改造列为全市“十大民心工程”。截至目前，共计投入3260万元，其中政府投入的专项资金2180万元，完成既有建筑改造面积近15万平方米，（其中公共建筑4.62万平方米，实施热计量的面积11.5万平方米）,对我市既有建筑节能改造起到了积极的引导和示范作用，为全面推动全社会既有建筑改造奠定了坚实的基础。 一、加强建筑节能能力建设，确保建筑节能工作顺利进行 1、组织落实 为确保建筑节能工作的顺利实施，成立了乌鲁木齐市建筑节能工作领导小组，由市长担任组长，由常务副市长和分管城建工作的副市长担任副组长，建委、发改委、经委、科技局、规划局、市政市容局、技术监督局等单位为主要成员单位，负责督促、贯彻、落实国家和自治区关于建筑节能工作的法规和政策，组织制定建筑节能工作规划、计划和技术标准以及政策法规，协调、解决全市建筑节能资金来源和建筑节能工作中存在的重要问题，监督责任目标执行和完成情况。 同时，为了加强建筑节能工作，理顺体制，04年乌市委、市政府将市墙体材料革新与散装水泥办公室调整到市建设委员会管理，并将市墙体材料革新与散装水泥办公室合并，成立市建筑节能与墙体材料革新办公室，主要负责拟定建筑节能工作规划、计划、技术标准和有关政策法规；具体组织实施建筑节能和建筑节能日常管理工作等工作。 2、领导高度重视 在全国率先由市人大颁布了《乌鲁木齐市建筑节能管理条例》，将建筑节能工作纳入了依法管理的轨道。 市政府每年组织召开全市建筑节能工作大会，总结建筑节能工作，安排部署新一年全市建筑节能工作，表彰在建筑节能工作中表现突出的先进集体和先进个人。同时，2005年和2006年市委、市政府都将建筑节能工作列入全市的十项“民心工程”之一。 同时，将建筑节能工作作为一项重点工程列为市级目标考核中，签定目标责任书，由市政府目标办定期对市建委建筑节能工作进行考核。 由市财政安排专项资金用于支持建筑节能技术研究、标准编制、工程示范；在全国率先实施政府财政支持下的既有建筑节能改造。 二、不断完善建筑节能政策法规，依法推进建筑节能工作 1、及时转发了《新疆维吾尔自治区转发民用建筑节能管理规定》（143号令）等建筑节能有关文件，认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和《 建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见》的精神，并结合乌鲁木齐实际，制定了相应的实施方案和工作措施。 2、2005年颁布了《乌鲁木齐市建筑节能管理条例》，同年12月1日正式实施，将建筑节能工作纳入了依法管理的轨道。同时研究制定配套的有关办法和措施，目前《民用建筑节能工程质量验收规程》已于06年6月公布施行，《乌鲁木齐市民用建筑节能工程管理办法》《乌鲁木齐市节能建筑认定和标识暂行管理办法》、《乌鲁木齐市供热采暖系统推广使用计量、温控技术与设施的暂行规定》已经组织专家和有关部门评审，正在修改中；制订了《乌鲁木齐市实施建筑节能技术若干规定》、《关于进一步加强乌鲁木齐地区施工图设计文件审查工作的补充通知》。 3、制定出台了《关于推进乌鲁木齐市建筑节能工作实施方案》，研究制定了建筑节能“十一五”发展规划，明确今后建筑节能工作的目标和任务。 4、制定了建筑节能相关经济激励政策：采用新型墙体材料达到建筑节能标准的工程,实行全额返还新型墙体材料专项基金和散装水泥费；政府每年安排专项资金，用于既有建筑节能改造专项补助、贴息和工作启动经费等经济激励措施。 每年由市节能墙改办对新建建筑征收墙改基金，征收标准为8元/m2。征收墙改基金按照一定的比例进行工程返还，每年从墙改基金中投入100万元用于支持新型墙体材料技术开发、应用以及设备改造，按照一定的比例用于建筑节能有关的工作，2006年拨付近100万元用于市建筑能耗审计、齐市供热价格等项目研究及图集的编制和建筑节能的宣传与培训。 三、依靠科技进步，积极推广应用建筑节能新技术、新产品 围绕落实建设部《技术公告》，乌市结合建设行业实际情况，对乌鲁木齐地区建设工程推广应用的新技术进行了认定。通过举办新技术新产品交流研