美欧日转资料基因食品监管法律制度分析跟启示.pdfVIP

( ) ( ) ( ) 华中农业大学学报 社会科学版 , 总 86 期 20 10 2 J ournal of Huazhong A gricult ural U niver sit y ( Social Sciences Edition) 　　 美欧日转基因食品监管法律制度分析及启示 刘旭霞, 李洁瑜, 朱 　鹏 (华中农业大学 文法学院 ,湖北 武汉 430070) 摘 　要 　转基因食品监管既关系到转基因食品产业的发展 ,也与消费者的权益保护息息相关 。目前世界范 围内转基因食品监管主要存在三种法律制度 :美国、欧盟和 日本的转基因食品监管制度 。通过对美 、欧 、日转基 因食品监管原则 、监管主体 、标识制度等的比较分析 , 了解三种制度存在差异的原因 ,从而得出启示 :我国在转基 因食品监管时也应立足我国利益保护 ,从我国传统文化和民众观念的实际出发 ,选择合适的监管模式 ,进行适度 监管 。 关键词 　转基因食品; 监管原则 ; 监管模式 ; 标识制度 ; 适度监管 中图分类号 :D922 . 6 　　文献标识码 :A 　　文章编号 (20 10) 　　美国是世界上转基因作物种植面积最广的国 传统的食品监管理念及模式受到了极大的冲击和挑 家 ,也是世界上最早进行转基因食品商业化生产的 战 。 国家 。为了促使转基因食品产业得到飞速发展 ,美 1. 理论基点 :“可靠科学原则” 国实行了较为宽松的监管法律制度 ; 欧盟每年要进 美国政府反复强调 :科学是管理体制的基石[ 1] 。 口大量的食品以满足消费需求 ,为了保障消费者食 美国认为转基因食品不可能比传统食品不安全 ,采 品安全 、避免环境遭受污染 、保护本区域的转基因食 用的是“无罪推定”的策略 。即如果我们不能提出充 品贸易 ,欧盟对转基因食品实行了最为严格谨慎的 分的科学证据证明转基因食品是不安全的 ,就假设 监管法律制度 ; 日本每年从美国、加拿大进口大量的 转基因食品是安全的 ,没有必要对转基因食品的研 大豆和谷物用作饲料或将其加工成食品 ,其中绝大 究与商业化采取过多的限制[2 ] 。因此 ,美国将“可靠 多数都可能含有转基因的成分 , 因此 日本对转基因 科学原则”作为监管转基因食品市场的理论基点 ,这 食品也采取了较为严格的监管法律制度 。本文对美 意味着美国政府不会因为毫无科学根据的猜测以及 欧日转基因食品监管法律制度进行逐一分析 , 以求 消费者对转基因食品的担忧 ,就对转基因食品实施 从中寻求启示 。 某种具有限制性的监管措施 , 只有可靠的科学证据 证明风险确实存在并可能导致损害时 ,政府才能采 　　一 、美国转基因食品监管法律制度 取必要的管制措施 。 1993 年 ,保鲜延熟型西红柿在美国成功上市 , 2 . 监管主体 :农业部 、环境保护局 、食品药品管 标志着转基因食品开始走入人们的日常生活 。作为 理局 世界上最大的转基因食品生产出口国 ,美国的食品 美国转基因食品监管的主体主要涉及三个 :农 监管法律体系也是最完善的。从伊利诺伊州 1874 业部 、环境保护局 、食品药品管理局 。在 1986 年的 年开始制订第一部州食品法 ,经过上百年的发展 ,美 协调性框架文件的基础上 , 以美国食品药品管理局 国迄今已建立了一个较为完善的食品监管体系 。由 确定的安全性评估原则为依据 ,美国农业部 、环境保 于法律制度的健全和政府有力的监管 ,美国以科学 护局和食品药品管理局根据转基因产品最终用途对 实证为原则的食品监管理念多年来得到了民众的信 其进行管理 。任何一种转基因食