上海市高校校园安全技术防范工作“十三五”发展规划.docxVIP

上海市高校校园安全技术防范工作“十三五发展规划 为落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲，全面贯彻落实全 国和上海市教育工作会议精神，切实做好“十三五”期间本市高校校园安 全技术防范工作，特制定本规划。 一、“十二五”期间上海高校技术防范工作取得的主要成绩 上海高校安全技术防范工作通过“十二五”的建设和发展，基本实现 了 “数字化、高清化、覆盖化、网络化、智能化”的预定目标，技防系统 的建设、管理和应用水平明显提高，技防系统在维护校园安全稳定、预防 和打击违法犯罪活动、突发事件应急处置等方面发挥了重要作用。2012 年，市教委发布《上海市高校校园安全技术防范工作“十二五”发展规划》, 明确每年以若干重点项目予以推进，并落实专项扶持资金，先后推进了实 战平台建设、安全通道门专项整改、校园出入口管理系统建设、食堂安全 技防建设、消防系统智能化管理建设、智能交通和停车管理系统建设、重 点实验室防控系统建设等项目。各高校按照规划要求，积极制定本校技防 建设工作发展计划，大力开展校园技防体系建设，在视频监控、周界报警、 红外报警、电子围栏、门禁、校园出入口控制等系统建设方面取得了良好 的建设成效。目前，本市大部分高校的技防建设水平都已达到上海市地方 标准的要求；部分高校在智能化视频监控、交通管理等方面已经取得良好 成效；部分髙校在视频监控和其他报警系统的联动上有所突破；部分高校 在突发事件处置联动指挥系统上，开展了卓有成效的尝试。通过五年技防 建设，本市高校治安防控水平有了质的飞跃，高校保卫工作的科技含量显 著提升，技防系统的实战效果大大增强，已成为维护高校安全稳定不可或 缺的重要手段。 二、 当前上海高校技术防范工作发展面临的主要问题 随着社会发展和高校改革的进一步深入，影响校园安全稳定的因素日 趋复杂，我们在看到“十二五”期间技防建设取得成绩的同时，也要清醒 得认识到目前存在的不足：一是高校间的发展仍不平衡，各高校的重视程 度、投入力度仍存在较大差异，建设效果也层次不齐；二是各高校建设标 准不统一，建设效果有差异，主要表现在视频监控摄像机安装配置不够规 范，视距、角度、光线等没有完全按照技术规范操作；三是本市高校技防 系统的整体智能化程度和运用效率不高，智能化功能较单一，与学校实际 需求未充分融合，视频监控与安防系统的联动性不足等；四是高校技防操 作人员的操作应用水平普遍不髙，与当前建成的系统硬件水平不匹配。 三、 上海高校技术防范系统“十三五”发展总体战略 为更好地维护本市高校安全稳定，进一步增强高校安全防范水平、有 效降低高校内各类案事件发生，切实提高师生安全满意度，需要高校技防 建设在“十三五”期间力争实现新的跨越。 （一）指导思想 围绕落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）的各项要求，继续坚持构建“数字化、高清化、智能化、覆盖化、网 络化”技防体系建设，坚持“科技创新加系统联防”的发展路径，转变观 念、运用科技、积极创新，提高安全保卫管理的精细化、规范化、现代化 程度，以平安校园、智慧校园、数字校园建设为契机，加速推进安防系统 综合实战体系建设，进一步发挥在维护高校安全稳定中的重要作用。 （二）建设目标 持续推进上海高校安防系统可持续发展战略，形成符合上海特色、具 有高校特点的、适应上海教育事业综合改革和高校育人管理工作需求的高 校安全技防体系。进一步加强技防系统基础建设，实现校园技防监控全覆 盖，提高技防实战应用水平，加快“大安防、大数据、大集成、大应用、 大联动、大平台”建设，做到“建设标准化、管理规范化、应用智能化、 处置系统化、运维专业化、资源一体化”，形成“全域覆盖、全面监控、 全网共享、全时可用、全天可控、全程可溯”的高校公共安全监控体系（简 称“六大六化六全”建设目标），进一步提升本市高校技防管理、应用和 服务水平。 四、上海高校技术防范系统“十三五”发展主要任务 （一）全面提升技防系统基础建设水平 全面完成技防系统模数改造。进一步加强高校技防监控、周界、 门禁、入侵报警等设施设备的覆盖率，重点部位、重要区域必须实现全覆 盖，对进入校园的人员和车辆全方位、全过程管理，努力实现全程可溯。 全面推进视频监控髙清化。至2020年末，所有高校实现髙清摄像 机视频监控，不断完善高清系统架构，在采集、传输、存储、显示等环节 加强系统融合，最大程度实现高清系统价值。推进4k技术在重点部位的 应用。 全面推进校园出入口管理系统建设。至2019年末，完成校门出入 口车辆、人员卡口系统建设及车辆识别系统建设；至2020年末，实现行 政楼、重点实验室、财务室、保密室、机房、宿舍等校园重点部位全门禁 管理，构建以门禁系统为主流的出入口管理新模式。积极采用推杆门等形 式，加快安全通道门改造。 （二）