清洁发展机制（CDM）介绍与实践.docVIP

PAGE 清洁发展机制（CDM）介绍与实践 编制：孙宗礼 武汉中兴能源公司 8/15/2008 PAGE 20 目　　录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 CDM介绍 1 1.1 CDM产生的背景 1 1.2 CDM主要内涵 1 1.3 CDM的商机 1 1.4 中国CDM项目的管理机构 2 1.5 CDM项目开发/申报/审批程序 2 1.6 中国开发CDM项目的重点领域： 2 1.7 CDM项目要求减排的温室气体 3 1.8 CDM市场前景与交易现状 3 2 CDM项目的开发和实施流程 4 2.1 项目识别 4 2.1.1 额外性 5 2.1.2 项目的开发模式 5 2.1.3 交易成本 6 2.1.4 项目开发的风险 6 2.2 项目设计 7 2.3 参与国政府的批准 9 2.4 项目审定(validation) 9 2.5 项目注册(registration) 10 2.6 项目实施、监测与报告 11 2.7 减排量的核查与核证(verification and certification) 11 2.8 CERs的签发 12 3 开发清洁发展机制项目需关注的一些关键问题 12 3.1 合格性 13 3.2 交易成本 13 4 CDM项目的运作 15 4.1 CDM各方的分工 15 4.2 企业申请CDM项目资格及审批的一般程序 16 4.3 民营企业的CDM解决之道 17 4.4 科学利用CDM的机制 17 5 中介机构 18 5.1 CDM咨询机构存在的必要性 18 5.2 CDM机构的职能 19 6 案例 19  CDM介绍 CDM产生的背景 国际社会普遍意识到全球气候变暖是对人类社会可持续发展的巨大挑战，为保证人类社会可持续发展，国际间必须协力制定对策采取有效措施，以减少温室气体的排放，从而达到控制全球气候变暖的目标。 2002年9月1日中国政府正式核准《京都议定书》框架下的三个灵活机制之一的清洁发展机制-CDM(Clean Development Mechanism)并于2005年2月16日生效。这是人类试图减少温室气体排放，防止气候恶化的首次统一行动（发达国家与发展中国家的减排项目合作机制）。 CDM主要内涵 《京都议定书》是人类有史以来通过国际间协同合作以减少对气候影响的第一个国际文件。它强制性地要求39个工业发达国家在2008-2012年期间，将温室气体排放量在1990年的基础上减少5.2%。为了实现这一减排目标，《京都议定书》又进一步规定：工业发达国家可以通过为发展中国家的减排项目提供先进的技术和资金来获得（换取）需要的排放额度，该额度经认证后可以用于抵偿《京都议定书》所确定的减排指标。我们的机会就来自于：第一承诺期间，发展中国家不承担任何减排义务--企业通过本身的技术改造或新上项目中的先进技术与原相应技术比较后计算出减排的CO2经联合国专门机构核准后可在国际上的碳交易市场上进行交易从而获得相应的收益。 CDM的商机 CDM项目是国际间的CO2减排合作项目，由此派生出来的碳交易市场在欧盟已经形成于2005年1月正式启动，同年5月在德国科隆举办了首届碳CO2-交易会。据世界银行测算，全球碳交易的需求量在这5年间预计每年7亿至13亿吨，交易植达140亿至650亿美元。亚洲的新加坡也正在准备筹建碳交易市场。 碳资产是指一个碳信用额（Carbon Credit)=1吨CO2当量（CO1e)=1个核准减排额（CERS），其财务特征是一个企业获得的额外产品，不是贷款，是可以出售的资产，同时还具有可储备性，“碳资产”的价格是随行就市，每年呈上涨趋势，其交易支付方式是外汇现金交割，货到付款。 在CDM项目开发的第二阶段国外买家对优质的CDM项目会提前参与合作，在资金运作上会给予帮助同时也确立了自己最终买家的地位。目前的碳交易市场交易概况是供不应求的卖方市场。 中国CDM项目的管理机构 中国政府为了履行《京都议定书》及相关公约承担的义务，2005年10月12日由中国国家发改委、中国科学技术部、中国外交部、中国财政部重新颁布了《清洁发展机制项目实施管理办法》。这是我国开展CDM选目的法规性文件，为我们开发CDM项目提供了法律上的保障。上述四部委就是CDM项目的管理机构，国家发改委是主管机构 CDM项目开发/申报/审批程序 CDM项目相关的程序如下： （1）中方企业与专业部门（项目开发商）合作寻找符合CDM要求之项目 （2）双方合作编制规定的申报文件PIN、PDD（即项目概念性文件.可行性研究报告