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人民法院委托司法鉴定浅议 杨圣军 (济南市中级人民法院,山东济南25001) 【摘要】本文简要介绍了目前人民法院技术部门为什么对外 委托及目前社会司法鉴定部门的状况.并结合我院技术室对 外委托现状恿结了四种选取鉴定机构的模式.以探讨人民法 院极据不同情况下如何对外委托的问题.希望能够在同奏问 题的研究上达到抛砖弓l玉的效果. 【关键词】人民法院;司法鉴定:对外委托? 【中圈分类号】DF8 【文献标识码】B. 【文章编号11671-2072(2007)01-0063—O2 开展司法鉴定是人民法院对证据进行有效审查的科 学手段,是实现严肃执法,公正裁判,提高审判质量.确保 司法公正,达到解决争议焦点的科学途径和有效保障.随 着司法改革的不断深入.人民法院司法鉴定技术部门的 职能也在随之改变.探讨人民法院委托司法鉴定具有重 要价值. 1人民法院司法鉴定案件必须对外委托 《全国人民常委会关于司法鉴定管理问题的决定》 (以下简称《决定》).第七条第二款规定”人民法院和司法 行政部门不得设产鉴定机构”,最高人民法院关于贯彻落 实《决定》做好过渡期相关工作的通知中明确指出”各级 人民法院应当从依法履行职责.确保审判工作的中立地 位,维护人民法院公正司法的需要出发.积极稳妥地完成 人民法院撤销司法鉴定职能任务.”由此.人民法院在庭 审中如遇到有关司法鉴定的案件必须委托给法定司法鉴 定机构办理 我国《民事诉讼法》第七十二条,《刑事诉讼法》第二 章第一百一十九条,《行政诉讼法》第三十五条也明确规 定了人民法院对专门性问题认为需要鉴定的,应当交由 法定鉴定部门鉴定,设有法定鉴定部门的,由人民法院指 【收稿日期】2006—09-06 【作者简介】杨圣军(1975一),男,文检工程师. 定的鉴定部门鉴定. 2人民法院对外委托司法鉴定的状况 人民法院对外委托目前经历两个阶段.第一阶段是 《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》之前,这一时期, 由于对司法鉴定案件如何委托没有一个明确的规范性文 件,各级法院对司法鉴定案件一般都是各自为政.大多数 司法鉴定案件都是由合议庭或案件承办人决定委托鉴定 单位.然而司法鉴定案件的种类很多.除了普通司法鉴定 外.还有一些涉及专门知识和经验的特殊鉴定.这些司法 鉴定案件的判断需要审查人具有一定的专门知识和相关 专业经验,人民法院的法官是法律的专家,他们专业技能 的强项是法律制度和法律理论.对技术鉴定知识相对缺 乏,故在一些案件上必然导致反复送检的现象.多次补充 鉴定的现象.这种司法鉴定方式往往会导致司法效率的 降低.并且由于相关鉴定知识的缺乏,也就无法真正行使 鉴定监督权,导致案件质量和诉讼效率的下降. 最高人民法院于2002年2月22日公布并施行了人民 法院对外委托司法鉴定管理规定.其中第二条”人民法院 司法鉴定机构负责统一对外委托和组织司法鉴定”,人民 法院对外委托案件要施行归口管理.从此全国的法院基 本上都结束了司法鉴定无序的状态,归口管理的实施出 现以下特点: 2.1增强司法效率 由于凡涉及技术性的司法鉴定都统一由司法鉴定部 门负责处理,可以提高时间及质量效率.减少或避免人财 物力的浪费.法官以更多的精力用于非技术性证据的审 查和判断.真正提高司法效率. 2_2提高办案质量.保证裁判公正 由于司法鉴定部门人员大都具有专门知识.对所聘 人员及机构较了解,可以最大程度上确保案件鉴定质量, 为审判人员提供准确的司法鉴定结论. 2.3审鉴分离.防止司法腐败 实行司法鉴定归口管理,是对法院廉政建设的机制 R 保障.改革承办法官自己取证制度,实行审鉴分离的法院 内部监督制是防止司法腐败的主要内容.以司法鉴定归 口管理部门统一负责鉴定和评估,就在审判与鉴定,执行 与鉴定之间增加了一道屏障,使监督机制更严谨完备. 3人民法院对外委托选取鉴定机构的模式 由于《决定》明确规定人民法院的对外委托必需是司 法机关注册登记的机构,人民法院司法技术部门如何向 这些社会司法鉴定部门委托,根据最高人民法院关于民 事诉讼证据的若干规定第二十六条,当事人申请鉴定经 人民法同意后,由双方当事人协商确定有资格的鉴定机 构,鉴定人员,协商不成的,由人民法院指定.笔者根据以 往的办案经验,摸索了以下几种模式进行对外委托. 3.1由双方当事人推荐司法鉴定机构 《决定》第三条规定”司法鉴定机构由国务院司法行 政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作.省 级人民政府司法行政部门依照本决定的规定,负责对鉴 定人和鉴定机构的登记名册编制和公告.当事人有可能 在相关的报纸,电视新闻,互联网络了解到相关司法鉴定 机构,熟悉部分司法鉴定机构的鉴定水平和鉴定人的鉴 定能力.而人民法院司法技术部门由于机构设置,人员, 资金有限不可能对每一家社会鉴定机构及鉴定人都了 解.故由双