15年北体行管考研命题趋势名师讲解.pdfVIP

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
考研专业课辅导最佳首选品牌 15年北体行管考研命题趋势-名师讲解 行管考研群:6269899或335661805;北大行管考研群:226570043;北师行管 考研群:233955829;人大行管考研群:226571316;北航行管考研群:252724625; 北科行管考研群:252725818;北邮行管考研群:300650018:对外经贸行管考 研群:252725295;中国地大行管考研群:252726532;易研教育全国行政管理 考研辅导第一品牌!2014年包揽北大、人大、北航、北师大、政法、浙江大学、 武汉大学等28校行管考研前三名!其中2014状元杜鹃总分407,2013状元郭年 顺总分402分,专业二140分!2012状元王柳400分 张国庆《公共行政学》核心考点 第三章 行政权力 第一节 行政权力概述 易研教育解析:本章是考研复习的重点章节。 一切行政活动都是通过行政权力的运行来实现的,行政权力是一切行政现象的基础。 一、行政权力的涵义 行政权力作为政治权力的一种,它是国家行政机关(主体)依靠特定的强制手段(途径), 为有效执行国家意志(目标)而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 行政权力的这一定义包括以下五个方面的内容: 1.行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。 2.行政权力的根本目标,是通过执行国家的法律和政策有效的实现国家意志。 3.行政权力的作用方式主要是强制性的推行政令。 4.行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团,囊括领土范围内的整 个社会。 5.行政权力的性质是一种由社会上少数人行驶的管理权力。 二、行政权力的主要学说(易研教育注:重点) (一)早期分权学说 一般认为亚里士多德开了分权的先河,他在《政治学》一书中将国家权力分为三种机能:议 事、执行和审判。 易研教育官网 全国统一咨询热线400-006-8896 考研专业课辅导最佳首选品牌 (二)三权分立学说 查理`.孟德斯鸠集分权学说之大成、明确划分国家权力,他把国家权力划分为三种:立法权 代表国家的一般意志,行政权主要执行国家意志,司法权则主要在于保护民众的利益。后来, 人们又将三权分立深化为立法、行政和司法三种权力的机构分立、职能分工和人员分立的诸 项具体内容。 (三)政治与行政二分法 德国学者乔汉•布隆赤里较早提出政治与行政分开的思想,行政学创始人威尔逊和社会组织 理论之父韦伯都对此作了进一步的继承与发展。美国政治学家古德诺全面阐明了政治与行政 二分法的理论。他认为,国家只有政治与行政两种权力,其中政治与政策或国家意志的表达 相关,行政则与政策的执行相关。 (四)五权宪法学说 由孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上,结合中国的政治传统所创立的一种学说。 五权宪法将国家权力分作立法权、司法权、行政权、监察权和考试权五种。 (五)议行合一学说 议行合一理论不同于三权分立学说,又不同于政治与行政二分法学说,这是马克思主义的观 点,认为行政权力与立法权力是统一的。法国巴黎公社首创了议行合一的先例。在议行合一 的权利结构中,民主集中制原则成为权力运行的基本原则。从理论上讲,议行合一不仅可以 克服行政权力失控的现象,而且更能够体现民主原则。他把政治上的民主与行政上的权力集 中统一特性有机的结合到一起。 (六)组织权力学说 组织权力学说是组织理论产生之后出现的一种权力学说。他从组织的角度来研究行政管理权 力的各个层面。从一般组织的共同意义出发,这种学说把行政权力视为组织中的权力。组织 权力学说所着意研究的是行政权力作为一般组织权力的功能和特点。代表人物有:贝利、西 蒙等,他们认为,组织权力普遍存在,其重要的功能在于建立和维持特定的秩序。在此学说 中一个明显的特点是对决策问题的重视。 三、行政权力的结构 易研教育注:此考点是重点。复习“行政权力结构”要和 “行政组织结构”结合起来。易研 教育咨询师认为,权力的结构,决定组织的架构,组织架构是权力结构的外显。 (一)行政权力的静态结构 易研教育官网 全国统一咨询热线400-006-8896 考研专业课辅导最佳首选品牌 行政权力的静态结构是指行政权力与其行使主体结合之后

文档评论(0)

wx171113 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档