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资源共享视角下高铁经济带跨省园区规划思考 —— 以粤桂黔高铁经济带合作试验区 （桂林） 广西园为例 刘星光，欧阳东，陈春炳 摘要：高铁时代要素流动发生深刻变化，区域发展格局出现新调整，以交通为引领，整合和优化沿线生产 要素配置，构建以高铁为支撑的跨区域合作模式成为带动沿线地区经济发展的新趋势。贵广和南广高铁、 湘桂高铁的建成通车，为粤桂黔三省战略合作带来了新的战略机遇。以高铁经济带建设为背景，从管理主 体、规划指引、设施共享三方面解析粤桂黔高铁经济带发展的“三多”趋势。同时，以合作试验区广西 （桂 林）园为例，从原则、定位、内容、布局上提出“四合”规划应对，探讨从产业合作发展、区域合作与联 动协作、基础设施和支撑体系、生态环境保护、宜居城乡建设、体制机制创新与政策建设等方面推动广西 （桂林）园进一步发挥自身优势、深化与粤桂黔沿线城市加强合作、实现开放发展，以期为创新跨园区、 跨省份空间发展模式，深化跨区域 “互动合作、共享资源”，加快形成经济一体化发展区域提供有益参考。 关键词：高铁经济带，资源共享，粤桂黔，跨省园区 1引言 党的十九大在实施区域协调战略部分提出以差异化举措推动“西部、中部、东部、东北” 四大区域提升发展，并着力推进京津冀城市群疏解、长江经济带联动、粤港澳大湾区一体化 进程。随着信息化技术及高铁技术的升级革新，区域间的联系将更加紧密和频繁，以“经济 带”、“城市群”等为主体的群圈组团式发展已经成为各大区域的主体形态。作为其中重要类 别的交通经济带以沿路 （公路、普铁）经济带、沿江经济带、沿海经济带等传统模式在我国 整体区域经济中起着重要作用，但随着高铁时代的来临，交通经济带的模式也更加丰富，高 铁经济带以更加高效，更富活力的优势逐渐占据了重要地位，成为独特形态。粤桂黔高铁经 济带作为我国南部重要的跨省区合作载体，在发展模式上已经取得了不少较为积极的探索， 对其相关规划进行梳理研究有助于丰富我国交通经济带的规划理论及指导未来高铁经济带 健康发展。 鉴于当前学术界对于高铁经济带发展系统研究较少的现状，结合所参与的“粤桂黔高铁 经济带合作试验区广西 （桂林）园总体规划”的项目实践，从地区资源共享视角出发提出对 高铁经济带发展特征及跨省合作园区规划应对进行分析，以期对相关研究提供借鉴。 2 地区资源共享联动方式转换——从点轴模式到网络模式的嬗变 人类从农业社会进入信息社会，区域经济发展诸多变化集中体现在各类要素之间的联系 范围、频率及互动方式发生了变革，以区位论为根基的分析模式逐渐被时空压缩观更替。运 用区域发展的增长极、点轴模式等去解释很多新的发展形态显出疲态，区域空间组织模式逐 渐发生了从 “自然要素主导”—— “交通区位主导”—— “信息化-资本主导”的转变，枢 纽、网络模型逐渐被发掘引入，如卡斯特尔的网络城市、哈维的时空压缩、王铮等对枢纽- 城市观点的新兴研究，在这一脉络的追溯过程中，结合经济带发展形态可以至少发现有两个 转变，其一区域的空间组织模式由“中心-外围”转向了 “枢纽-节点-网络”模式，决定一 个区域重要与否的因素不是规模、区位，而在网络中的重要度；其二经济带形态从过去以自 然流要素为主导转变为 “自然流要素+设施流要素”共同主导。这两个转变综合起来的结果 就是区域间资源的可共享性成倍的增强，区域联系的时间和空间均被相对的压缩了，如高铁 运行后，我国区域间陆上时间距离大幅缩短，5G时代的来临，线上信息交流更加频繁，空 间也再无形中被挤压，地区间开放程度提升了，随着人流、物流、信息流、资本流等要素流 动速率增快，跨区域的资源共享变得更加容易，多种类型的跨区域合作应运而生。 3 粤桂黔高铁经济带发展的三多趋势 作为新型跨区域合作的载体，粤桂黔高铁经济带自提出以来就承担着探索创新发展模式 的重要使命 （以“一带三园”的形式申报国家级跨区域合作试验区，为全国高铁经济带建设 探索经验）。而在其持续的发展过程中，管理共享维度的多方主体参与、指引共享维度的多 层次战略规划叠加、设施共享维度的多要素融合推动成为鲜明特征。 图1粤桂黔高铁经济带建设三维共享支撑示意图 3.1管理共享维度——多方主体参与 2014年12月26 日，随着贵广高铁正式开通运营，粤桂黔三省区当即就共建高铁经济 带召开了高级别的工作座谈会，三省区的主要领导全部参加，并签署“贵广高铁经济带合作 框架协议”，