财政法律新制度.pptVIP

（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 （一）集中采购 　　集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。【优、缺点？】 　　纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。集中采购必须委托集中采购机构代理采购。 　　按集中程度不同，集中采购又可分为政府集中采购和部门集中采购两类。 （二）分散采购 　　分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。 【优、缺点？】 　　采购人采购未纳入集中采购目录，并且在采购限额标准以上的政府采购项目时，实施分散采购。 包括采购人、供应商、采购代理机构 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。（政府采购主体） 供应商：指向采购人提供货物、工程或服务的自然人、法人、或其他组织。 采购代理机构：集中采购机构 　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 　　设区的市、自治州以上人民政府，根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（　）。A.采购人 B.供应商 C.政府采购监督管理机构 D.采购代理机构 【答案】C （一）公开招标 （1）公开招标是政府采购的主要方式。它是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。 （2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 （3）采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。采用公开招标方式采购的，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 （二）邀请招标 【概念】：邀请招标方式，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的方式。 【适用范围】： （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 【例题·单选题】根据《政府采购法》的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（　）。 A.公开招标方式 B.邀请招标方式 C.竞争性谈判方式 D.单一来源方式 【答案】B （三）竞争性谈判 【概念】竞争性谈判方式，是指要求采购人就有关采购事项，与不少于3家供应商进行谈判，最后按照预先规定的成交标准，确定成交供应商的方式。 【适用情形】： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.不能事先计算出价格总额的。 （三）竞争性谈判【程序】 （四）单一来源【直接采购】 【概念】单一来源方式，是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。（采购不具备竞争条件的物品，只能由一家供应商提供） 【适用情形】： 1.只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 （五）询价 【概念】：询价采购是指采购人向有关供货商（3家以上）发出询价单，在报价的基础上确定供货商的方式。 【适用情形】：规格单一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。 （五）询价【程序】 【例题1·单选题】根据《政府采购法》的有关规定，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务，其适用的政府采购方式是（ ）。 A.询价方式 B.邀请招标方式 C.竞争性谈判方式 D.单一来源方式 【答案】C 【例题2·多选题】符合（　）情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购。　 A.只能从唯一供应商处采购的 B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原台同采购金额百分之十的　　 D.某供应商在政府采购活动中，一直质优价廉，讲究信誉的 【答案】ABC 【例题3·判断题】A大学曾于2007年通过政府采购方式向B公司购买化学实验室的专用设备，价值为12万元。2009年1月A大学的该实验室拟继续通过政府采购方式添置一台与专用设备配套的分析仪器，价值为1万元。A大学可以不采用公开招