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坚持科学发展观 走质量效益型发展之路 党的十七大报告提出了“深入贯彻落实科学发展观”的要求，施工企业贯彻落实科学发展观，就是要正确处理规模与效益的关系，走质量效益型发展之路，以达到企业做强做大，职工富裕安康之目的。 一、正确理解“科学发展观”的深刻内涵，切实转变施工企业的发展方式 党的十七大报告对“科学发展观”做了精辟而深刻的论述，科学发展观，“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。 要实现科学发展，必须“着力把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。就我们施工企业来讲，随着国内外建筑市场的竞争日趋激烈，国内外建筑市场招投标行为的规范严密，企业发展的利润空间受到内外因素的挤压而越来越小，企业的发展之路也越来越艰辛。一段时间以来，施工企业的发展步入一些误区，认为企业中标的项目多，承揽的工程任务多，完成的产值多，就是企业的“科学发展”，这种发展由于未能“统筹兼顾”企业的发展质量和发展效益，加上对企业综合考核评价体系的不完善，企业很容易出现急功近利的思想和行为，片面地追求企业的产值规模，而忽视企业的发展质量和发展效益。发展决策思路上的偏差，势必导致中标项目越多，产值规模越大，企业内部的亏损面就越大，企业背上沉重的债务“包袱”步履维艰。 企业步履维艰的根本原因就在于没有正确理解“科学发展观”的深刻内涵，没有 “着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念”，没有 “着力解决影响和制约科学发展观的突出问题”。 二、提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，坚持走质量效益型发展之路 企业生存的目的就是追求效益的最大化，施工企业也不例外。近年来 ，随着国家基础设施投资规模的加大和铁路建设“春天”的到来，为施工企业带来了历史性的发展机遇。 中标的喜讯不断，新上工程项目的增多，企业的产值规模扩大，是施工企业发展的先决条件，并不真正意味着企业的发展质量和效益日益增强。如何坚持科学发展观，确保发展的规模与发展的质量和效益的有机统一？ （一）提高改革决策的科学性，一心一意谋发展 引入科学的考核评价体系，把任务承揽、完成产值、上缴利润、负债经营、安全生产、工程质量、工资发放和社保金上交、党工团组织经费上交等综合指标纳入考核评价体系。承揽任务、完成产值是企业发展的先决条件，但在整个考核评价体系中不应占过高的比重，加大上交款完成比重指标，相对应地把企业负债经营考核指标纳入考核评价体系，杜绝为片面追求上交款而依赖银行贷款，为追求所谓的政绩而弄虚作假的现象，减少或杜绝“数字出干部，干部出数字”的冒进现象，提高改革决策的科学性。 对工程项目经理的任用选拔，坚持任人唯贤，以“政绩”论英雄，引入竞争机制，实行竞聘上岗，坚持走群众路线和民主集中制相结合，真正把德才兼备、懂经营、会管理的年轻干部选拔上来。项目经理候选人的任职资格必须是经过基层施工队主管或项目总工任职满三年且有一定政绩的人员，未经过基层施工队主管或项目总工岗位锻炼和实践的，一些虽经过相应岗位锻炼或实践但无所建树、政绩平平者，不得作为项目经理候选人竞选，特别是一些大项目的项目经理。以减少和避免用人失误给企业带来的巨大损失，提高改革决策的科学性。 对工程项目的考核评价，重点在上交款完成比例这个环节，分年度完成比例和竣工决算最终完成比例两个部分，以后者为重。对无正当理由造成项目亏损或巨额亏损的，坚决追究相关人员的经济责任，触犯法律的，移交司法机关处理。“铁腕”治理，铁面无私，惩治腐败，弘扬正气，提高改革决策的科学性。 （二）增强改革措施的协调性，聚精会神抓效益 党的十七大报告明确指出：坚持科学发展观，要“统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性”。 当前，造成企业产高利低、步履维艰的原因，很大程度上在于企业的改革举措未能“统筹兼顾个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益与长远利益的关系”，未能“充分调动各方面积极性”。 市场经济的利益驱动作用，势必要调整个人利益与集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益之间的关系。 尽管企业为调动各方面积极性出台了一些改革措施，做出了一些有益探索，但综合工程项目上交款完成不理想、潜亏项目增多、企业流动资金的“血液”流通但不流畅等多方面因素来看，反映出激励机制和约束机制的局限性。因此，要增强改革措施的协调性，努力调动各方面积极性。 首先，对各工程项目上交款完成情况实行“下不保底、上不封顶”的激励机制。 按年度上交款完成比例和最终决算上交款完成比例实行“下不保底、上不封顶”