10 信新息政策跟信息法律.pptVIP

(2)政策目标 信息政策目标是指通过制定信息政策所实现的利益协 调和分配关系。我们认为，当前我国国家信息政策的目标 是：信息服务社会化和通用化以实现公平；信息产业市场 化以实现效率；信息管理科学化以保证安全。 (3)政策问题  信息政策问题是指能够列入政策制定议程的客观社会 问题，即信息政策应该解决的社会矛盾和问题。现代社会 的信息政策问题往往具有复合性和关联性，要求对信息政 策从整体上进行综合性的研究，以便理清信息政策所涉及 的各种复杂关系。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 (3)政策问题 当前信息政策问题主要有 ①产业经济发展问题 ②法律问题 ①产业经济发展问题 宏观层次上： a.信息产业发展与投资。信息产业发展战略；信息产业发展与资金不足的问题；国内信息市场开放与民族信息产业保护、扶持问题。 b.信息基础设施建设。解决信息传输网建设、经营与服务的关系问题，即线路提供者、网络服务者和信息提供者的关系问题；建设数字图书馆、档案馆等信息资源机构。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 c.信息资源管理。信息资源合理开发与有效利用问题；国家部门机构垂直管理造成大量公用信息归部门所有的问题；政府信息管理、企业信息管理与信息用户的关系问题。 d.信息技术管理。信息技术与信息资源的关系问题，特别是电信网、计算机互联网与有线电视网的关系；公用网与专用网的关系问题；信息技术发展、创新和利用问题——信息处理过程、信息存储技术、传播技术。 e.人力资源的投资。信息产业发展与信息人才缺乏的问题；信息教育的普及问题。 f.信息经济测度标准和信息化指标的制定问题。信息经济测度标准和信息化指标是用来反映和衡量一国信息经济发展水平和信息化程度的工具。在一定程度上，信息化指标可以检验国家信息产业经济政策的科学性和正确性。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 微观层次上： a.IT行业、网络产业(如电信业)的垄断问题。解决政府规制与自由竞争的矛盾，兼顾效率与公平，商业性与公益性。 b.出版业(垄断竞争市场行业)的高额利润问题。 ②法律问题 知识产权保护问题： 知识产权的保护主要是利益问题。解决信息共享和知识产权保护的矛盾问题。 a.工业产权保护、专利权保护、技术转让。 b.版权、著作权保护。 c.商标权、域名保护。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 信息安全问题： 信息安全涉及到广泛的社会问题。解决信息自由流通和信息安全的矛盾问题。 a.信息公开与信息保护问题。个人隐私权保护；企业财务信息披露与商业秘密保护；政府信息公开与国家机密保护；跨国数据流问题。 b.国际信息合作与国家信息主权的关系。 c.计算机病毒、黑客程序防范与计算机网络安全问题。 d.电子商务的电子签名和数字认证问题。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 (4)政策内容 我们把国家信息政策内容简化成经济的和法律的两个层面加以研究。 ①经济层面 a.宏观产业发展经济问题 有如下几点政策可以考虑： ·数字经济政策。建立鼓励信息技术发展的“以信息为中心的新经济”体系。 ·有关风险投资、金融辅助、信用保证、交叉融资、引进外资的政策以及国家为扶持信息产业发展而采取的优惠贷款、税收减免、补贴、产业发展基金等政策。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 ·优先发展远程信息服务业政策。如发展远程教育、远程医疗、网络游戏。 ·有关技术创新、技术转让、技术引进政策以及推动信息产业发展的关键技术选择。 ·信息劳动力的培育与发展政策，如人才流动政策、普遍教育政策(发展远程教育)。 ·信息资源的优化配置政策、信息利益分配的信息公平政策，实现“三网融合”，即电信网、计算机互联网、有线电视网融合，节约资源，实现信息的一体化服务。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 b.微观市场经济问题 应施行如下政策：第一，价格政策。第二，税制改革。第三，规则和有关政府组织改革。第四，法规改革。第五，企业的公司化兼并与国际接轨，使企业按商业规则经营。 ②法律层面 a.知识产权保护 在制定有关知识产权的政策时，应该采取使知识产权的价值达到最大化的原则，而不是最大限度地去保护知识产权。依据这条原则，我们可以在知识产权与资源共享的关系中实现最大的效率与公平。 §10.1.2 国家信息政策体系的构建 b.信息自由流通与信息安全 可以施行如下政策： 第一，公民通讯的实时控制和控制主体的保密义务，明确控制主体的范围和权限，不干涉公民的正常通讯自由以及获取信息自由，保护公民信息隐私权； 第二，政府有向公民提供信息的义务； 第三，证券交易所、上市公司