国企改革思想并不统一要不违初心必须要防止这五种偏向.docVIP

国企改革思想并不统一，要不违初心，必须要防止这五种偏向！ 　　两年前，笔者依据习近平总书记有关讲话精神和《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称中央《指导意见》），针对当时地方国企改革出现的一些倾向性问题，在《中国社会科学报》发文提出国企改革必须防止“五种偏向”。现在看来，这已经成为当前中央国家企业“混改”浪潮中值得注意的危险倾向，亟需予以重视和纠正。　　（一）不能偏离改革主旨，为混而混、硬性混改，搞“混改大跃进” 　　习总书记指出，发展混合所有制经济，旨在“进一步探索基本经济制度有效实现形式”，“这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择”。“混改”目的是为了“更好体现和坚持公有制主体地位”，“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力”，而不能把“混改”本身当作目的，这一点非常重要。国企改革总目标是什么？习总书记讲是要“做强做优做大国有企业”，并反复强调要“理直气壮”，要“坚定不移”！“重要的话说三遍”，总书记讲了四五遍不止。在2014年底中央经济工作会议上，他针对改革中出现的盲目倾向，特别指出：发展混合所有制“不能‘一混了之’，也不是‘一混就灵’，切实防止国有资产流失”；“要严格程序、明确范围”；“要注意区别对待，注意把握好节奏和力度”。 　　依据这些精神，中央《指导意见》做了一系列切合实际、扶正纠偏的具体政策规定。在国企改革指导思想中，强调改革目的是“做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”，关键在于完善现代企业制度和国有资产监管体制。对“混改”强调的重点：一是以“转换机制”、“放大国资功能”为出发点；二是要“稳妥推动”；三是从实际出发，“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个”。 　　但是从实际情况看，今天我们有些同志似乎是把“混改”当作目的本身，当作包治百病的灵丹妙药，好像你不“混”就是不改革，仍指望“一混了之”、“一混就灵”。从国务院有关部门起始，就把“混改”当成中央国家企业改革“一刀切”的硬行目标，不顾实际、不问条件，层层下达硬指标、硬任务，硬性规定完成时限，让中央切合实际的统一政策规定——“三因三宜三不”，成为一纸空文！ 　　作为全民财产所有者的广大人民群众，还没有看到政府拿出一个通过“混改”试点实现国企“做强做优做大”的成功典型实例，更不用说应该对有代表性的各主要类型企业都经先行试点拿出符合中央精神的成功示范，用事实说话。在实际工作准备和群众思想准备都明显不足的情况下，就急不可耐地让中央国家企业在全国领头搞刮风式的“混改大跃进”，这样的风险将有多大？历史上不切实际的“冒进”教训还少嘛，何况这项改革关乎国家根基！国企改革不能离开我们党一切从实际出发、实事求是的思想路线，否则要摔大跟头！ 　　（二）不能偏离混合本意，让私资外资单向混国资，使“交叉持股”沦为空话 　　国企发展混合所有制，很重要的是为了通过各种资本相互混合、交叉持股，增强国有经济的控制力和影响力。中央确定的基本原则表述为“坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”，显然是指在坚持公有制主体、国有经济主导的前提下，促进各种资本交叉互混，而不是只混国资；且“国有资本、集体资本”排在“非公有资本”前面，说明国有及公有经济地位重要，没有任何理由把“混改”等同于“国退私进”、“国退外进”。而现在的情况是，从地方部门、地方国企，到中央部门、中央国家企业，几乎所有已经出台的改革方案，都是在讲国企如何向私资外资敞开大门，引进所谓的“战略投资者”，而对国资如何混出去，看不到任何具体部署和要求，这就在事实上把“混改”搞成了“单向混国资”，使“交叉持股”沦为空话。到目前为止，公众通过各种媒体所接受到的国企“混改”消息，全是请私资、外资“混进来”参股或控股国企的实例，而国资“混出去”参股或控股私企、外企的一例未见。这如何向社会证明，是真的在坚持公有制主体、国有经济主导的前提下，发展各种资本“交叉持股、相互融合”的混合所有制经济？如何证明这不是假“混改”之名，搞“国退私进”、“国退外进”？ 　　中央《指导意见》非常明确，既鼓励非国有资本投资主体参与国企改制重组或国有控股上市公司增资扩股，又鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。发挥国资运作平台作用，不只是为“退”，更是为“进”。鼓励国资以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资，实现股权融合、战略合作、资源整合。这是具有战略意义的重大使命和责任，不能当作敷衍之说，漠然置之。 　　可是现在的情况恰恰相反！非但未见中国国资国企在国际互