天津示范镇发展纲要.docVIP

PAGE PAGE 4 “天津市示范小城镇”的发展战略性意义 天津市各郊区县以示范小城镇建设为龙头，加快推进示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展取得了显著成效。截至2010年上半年，天津市政府已先后批准了四批示范 小城镇建设项目，总规划建设面积4000万平方米,总投资1750亿元左右, 受益农民达79万。12年年内预计新开工农民住房1400万平方米，让10万农民迁入新居全市城镇化率将达到84%。与此同时，天津市将于近期甄选第五批示范小城镇以加快城镇一体化的目标实现。 典型案例：东丽区华明示范小镇 天津华明示范小城镇总建筑面积13.22万m2，总用地面积15.44公顷，总人口4.2万人，是天津市第一批“宅基地换房”试点。该镇位于天津市东丽区中部，天津空港物流加工区对面，包括5.6平方公里项目区土地一级开发及总建筑面积95.4万m2的农民安置住宅及配套公建工程。小城镇建设时充分考虑保障、就业及区域经济发展，小城镇设有商业商务区、周边有工业园为小城镇提供就业，实现了 工程于2006年4月动工兴建，到2007年9月完工。成功入选2010年上海世博会城市最佳实践区，荣膺“全国十大和谐宜居乡镇”称号、2008年度中国住房和城市建设部广厦奖及2009年度世界不动产联盟FIABCI优秀奖、第九届中国土木工程詹天佑奖、中国人居环境范例奖。 （一）、高标准规划 科学规划是华明示范镇建设品质的保证，规划管理模式上的创新，使华明新市镇的建设规划特色鲜明。1、以宅基地换房操作模式 即在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划建设生态宜居的新市镇。农民以其宅基地，按照规定的标准置换新市镇住宅并迁入居住。原有宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。新市镇除农民住宅区外，另规划出土地开发出让，用土地出让收入平衡新市镇建设资金。2、规划设计（1）、选址。从农民长远利益着想，华明示范镇选址在空港物流区对面，高速公路与津汉公路的相交处，区位优势明显。域内划分居住、服务、就业的区域功能布局。（2）、住宅。顺应农民住房习惯，还迁住宅分布多为五层建筑，同时根据不同层次群众需要，设计了带电梯的小高层。（3）、建筑。在建筑风格上，结合华明湿地文化特色，设计了街心公园和湖面，并保留了原来田埂上的旱柳、果树1000余株，突出田园特色，塑造风情小镇。在改善农民生活品质上，每条主干街区都建有公共服务设施。（4）、社区。结合还迁农民喜欢户外活动的生活习惯，依居民下楼不出三百米的原则，规划了社区服务中心和休闲广场。还迁区域6个社区均规划出服务和休闲活动场地。3、区域分布 华明新市镇整体区域分为①居民住宅区，②工业和商务区，③农业产业区。目前已形成“三区联动，统筹发展”的格局。到2014年，计划实施1万亩的农业设施园区，2万亩的城镇居住社区，3万亩的高新工业园区。（1）、居民住宅区。占地3.88平方公里，规划建筑面积320万平米，主要用于还迁居民安置和商品房开发。（2）、工业和商务区。规划占地面积7.33平方公里的华明工业区，目前已完成整体基础配套设施建设。华明商务区规划占地1.738平方公里，策划建筑面积140万平方米，规划建设商业商务设施。（3）、农业产业区。在复耕土地上建设农业产业园区，实现农业高效集约化生产。（二）、高水平建设 华明示范镇紧扣全国示范小城镇的发展目标，构筑高标准的城市功能，着力打造现代服务功能完备和生态环境良好的宜居镇。突出四个特色：1、农城特色 强调民风、民习、民俗，科学划分居住、服务、产业设施的功能布局。2、生态特色 保留原有树木，同时选植适宜本地生长的观赏树种和花草，形成特色田园。日照系数达到1.6，绿地率超过40％。3、建筑特色 住宅公建等建筑物体现先进设计理念，造型外沿风格新颖、美观、协调、统一，成为风情小镇、旅游一景。4、环保特色 广泛推广使用太阳能和燃气能源，扩大雨水、中水利用，实施垃圾不落地管理，采用地热温泉集中供热。开辟清洁能源使用渠道，推广节能环保型建材。（三）、高效能运作1、住宅建设 2006年4月规划实施华明示范镇建设，历时一年半时间，完成了5.618平方公里区域的基础配套工程，目前已建设农民还迁住宅162.54万平方米。建设公建房屋20多万平方米。2、集中搬迁 2007年9月启动村民搬迁，目前胡张庄、永和等12个自然村的1.2万户4万人已入住华明示范镇，享受到了城市化建设带来的成果。3、土地复垦 目前已平整土地493.3公顷，连片复耕446.6公顷，超额完成了426.3公顷的周转指标的复耕任务。（四）、高质量管理1、创新管理方式（1）