工程合同新管理(第六节).pptVIP

第六章 招标投标阶段的合同管理 第一节 概述 招标与投标的基本概念 （1）招标。招标是一种特定的采购办法，是由工程建设单位（称买方或发包方）公开提出交易条件，将建设项目的内容和要求以文件形式标明，吸引项目拟承建单位（称卖方或承包商）来投标，经比较，选择理想承建单位并达成协议的活动。 对于工程的性质和业主的评价标准不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包括如下四个主要方面：较低的报价、先进的技术、优良的质量、较短的工期。 第一节 概述 （2）投标。投标是对招标的响应，是卖方（潜在的承包商）向买方（建设单位）发出的要约，以便卖方选择贸易成交的行为。 （3）标。标指发标单位标明的项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及开标前不公开的工程价格，即标底。 （4）标底。标底是标底价格的简称，是建设项目造价的表现形式之一。是由招标单位或具有编制标底价格资格和能力的中介机构根据设计图样和有关规定，按照社会平均水平计算出来的招标工程的预期价格，标底是招标者对招标工程所需费用的期望值，也是评价定标的参考。 第一节 概述 （6）报价。报价是指投标单位根据招标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计算程序计算的工程造价或服务费用，在此基础上，考虑投标策略以及各种影响工程造价或服务费用的因素，然后提出投标报价。 第一节 概述 招标与投标制度的特点 1.招投标制度的公开性特点 2.招投标制度的公平性特点 体现：招标方在发出招标广告后，不得以政治或经济背景歧视任何投标者，不得随意撤销招标文件中的一些规定，不得将本国或本地区的投标者与外国或外地区的投标者区别对待。 3.招投标制度的组织性特点 第一节 概述 政府主管部门对招标投标的管理 1.必须招标的范围 《招标投标法》要求，下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第一节 概述 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对必须招标的范围进一步细化规定。要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标： （1）房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上。 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。 第一节 概述 注意：为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作。 第一节 概述 工程招标方式 建设项目招标方式主要有公开招标、邀请招标和议标三种。 我国《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标两种。 1.公开招标 2.选择性竞争招标 邀请对象的数目以5-7家为宜，但不应少于3家。 需要投标人在投标书内报送证明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一（通常称为资格后审）。 第一节 概述 3.议标 即业主直接与一个承包商进行合同谈判，签订合同。 优点：业主比较省事，管理工作简单。 缺点：承包商报价较高。 适用范围： （1）业主和承包商的关系非常好。 （2）特殊的工程。 （3）某些成本加酬金合同。 承包商的目标和艰难的处境 1.承包商的目标 （1）提出有利的同时又有力的报价。 （2）签订一份有利（价格较高或适中、风险较小、责权利关系比较平衡）的合同。 2.承包商的艰难的处境 （1）买方市场 （2）不可能花费足够的时间和精力，其结果必然影响投标报价的精度 （3）地位不利 （4）招标文件不清楚、不细致 第二节 工程合同的形成过程和合同状态分析 工程合同的形成过程 1.招标前的准备工作 2.发布招标公告或发出招标邀请 3.资格预审 4.投标人购买标书 5.现场考察和标前会议 6.投标人做标和投标 7.投标截止和开标 8.投标文件分析和澄清会议 9.评标、决标、发中标函 合同状态分析 1.基本概念 合同条件、合同价格、实施方案和工程环境这几个方面互相联系、互相影响，又互相制约，共同构成“合同状态”。 2.各因素之间的关系 互相联系、互相影响、互相制约。 第三节 招标文件分析方法 一.招标文件的内容 1.投标人须知 2.投标书及附件 3.合同协议书 4.合同条件 5.合同的技术文件,如技术规范、图纸、工程量表 6.其他文件 二.承包商对招标文件的分析 1.承包商对招标文件理解的责任 承包商对招标文件的理解负责，业主对承包商就招