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科学定位的新战略 引领发展的新指针 学习市委六届十二次全会精神体会 张 俊 刚刚结束的市委六届十二次全体（扩大）会议，是一次承前启后、继往开来、具有划时期意义的盛会。会上宋长生书记发表了重要讲话，深入地分析了当前形势，全面地总结了2005年经济工作，深入分析了“十五”时期经济社会发展工作的成就及取得的重要认识和经验，明确提出“十一五”时期和2006年“发展循环经济，建设龙江强市”的战略目标。其重大意义在于对今后五年的发展战略进行了科学定位，成为新时期凝聚人心、统揽全局、引领全市发展的指针。笔者无论是与会时切身感受，还是会后对会议精神的学习、研究、探讨与贯彻，体会颇深。 体会之一，与时俱进的发展理念。 以科学的发展观为统揽，发展循环经济，建设龙江强市作为战略核心和战略目标，与党的十六届五中全会精神保持高度一致，体现了以人为本，执政为民的宗旨，同时，与我市发展基础和发展走势相适应，体现了发展是硬道理，发展是执政兴国第一要务的主题，体现了市委与时俱进的发展理念。 体会之二，科学定位的战略核心。 我市以发展循环经济为战略核心，切实抓住了我市社会经济发展的关键点，体现了战略核心的科学定位。 “十一五”期间，在我国国民经济持续快速发展的大背景下，有“工业食粮”之称的矿产资源供需形式势必将更加严峻，部分矿产资源开采强度的加大，储量消耗过快及地质工作投入相对不足和找矿难度增加，使一些重要矿产储采比不增反降，供需缺口加大，供需矛盾突出。而我市是一座因煤而兴的工业型城市，煤炭生产及加工业在国民经济发展中占相当大的比例，经济增长和就业问题的解决很大程度上依靠煤炭开采、洗选和焦化，将发展核心定位在发展循环经济，既抓住了推动市域经济发展的关键，充分发挥我市优质煤炭的资源优势，推进主导产业向纵深方向发展，将煤炭产业做大、做强，提升档次、做出特色，实现战略核心与建设龙江特色强市战略目标的有机结合，又有效解决低效扩张、产品层次低、环境破坏严重等问题给城市经济发展所带来的负面影响。同时，对推进煤炭资源的节约集约利用，有效缓解供需矛盾，使我市真正实现健、高效、可持续发展将起到巨大的推动作用。 面对未来，我们站在历史的新起点，这一战略核心与战略目标必将成为统揽全局、引领发展的指针。 体会之三，引发了国土资源管理工作的新思考。 六届十二次全会对我们新时期国土资源管理工作深有启发，获得的经验和启示，对国土资源工作具有重要的指导意义。要正确贯彻会议精神，就要正确把握全会精神，要学习把握一个指导思想、一个统领全局、一个重大原则、一条主线、一个关键问题、一个根本目的，同时，要充分分析和正视当前所面临的形势和困难。综合分析我市新形势。“十一五”时期将是我市国民经济发展和社会发展较快的时期，对国土资源的需求增大，资源有限性与需求快速增长的矛盾突出，加之国家从严从紧的土地利用政策，使得经济发展需求与资源保护矛盾日益尖锐。我认为，面对新时期、新形势、新发展和新的挑战，要进一步提高对科学发展观的认识，以科学发展观统领国土资源工作全局，以支持发展、保障资源供给为己任，将国土资源管理工作置于市场经济的时空背景下思考和推进，以理念更新为先导，在实践中不断创新工作思路，完善管理和服务机制，努力为我市加快发展提供持续有力的国土资源保障。 1、强化更新管理与服务理念 一是强化服务大局的理念。牢固树立发展是执政兴国第一要务的理念和支持发展、保障发展的意识，坚持把国土资源工作放在全市经济社会发展全局中去把握和推进，主要做好土地、矿产资源和地质环境管理三大主业，搭建资源保障平台，实现国土资源工作与全市发展战略目标的有机结合。 二是强化改革创新的理念。摒弃因循守旧思想，大胆实践，在资源管理体制、运行机制、工作方法和工作实践等方面进行改革创新，有效解决制约发展深层次矛盾和问题，为开创国土资源工作新局面提供不竭动力。 三是强化市场配置资源的理念。按照基本经济制度和市场经济规律要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行资源资产并重管理，大力推进资源有偿使用和市场化配置，推动资源管理方式和利用方式的转变，实现资源效益最大化，为我市建设与发展积累资金。 四是强化资源开发与保护并重的理念。强化资源忧患意识，在资源管理方面做到早谋划，快行动，促进资源节约高效利用，为经济发展积攒后劲，拓展资源利用空间。 2、着重做好六项工作 作为国土资源部门，必须以支持发展、保障资源供给为己任，研究分析市委六届十二次全会所确定的工作目标和工作任务，结合国土资源部门工作职能， 2006年，我局将在五个方面贯彻落实市委工作会议精神，为建设和谐、富裕、文明的龙江强市作出应有的贡献。 一是围绕服务加快发展中心任务，实施宏观调控，进一步增强国土资源对经济建设和可持续发展的保障能力。坚持把为全市加快发展服务作为全局各项工作的首要任务，