安全员培训教材2.pdf

第七章 重大事故隐患管理 第一节 重大事故隐患的概念 一、安全生产工作重点应转移到事故预防的轨道上来 随着经济的发展、科学技术的进步，生产过程的条件、装置，交通工具的容 量、速度，建筑物的高度等都发生了巨大的变化，其潜在的能量常常因为其事故 隐患未能得到及时消除而导致发生灾难性的事故。形成事故隐患的原因很多，如 资金投入不足而造成设备带病运转或危房得不到改造的；因技术落后不能保证正 常生产的；因规划不周引发各种危险的；因管理不善无章可循的；因人为的因素 引发的等等。由于事故隐患未得到及时整改而导致重大、特大事故发生的案例相 M 当普遍。1990牛 3月 12日，甘肃酒泉钢铁公司炼铁厂一号高炉发生特大爆炸事 O 故，就是因为开炉及大修时留下的事故隐患未消除等综合因素导致冷却设备大量 C 损坏，炉皮频繁开裂，致使高炉内部爆炸，炉体倒塌，造成严重损失。1991年 2 . 月 9日，辽宁省辽阳市庆阳化工厂硝化工房发生特大爆炸事故，其主要原因之一 G 是 TNT生产线设备老化，长期存在特大事故隐患而未进行整改酿成的。1994年 N 的吉林、辽宁、新疆等地的大火，都是由于事故隐患未能及时消除而造成的，教 O 训极为深刻。 L 近几年来，各级人民政府和安全管理部门用很大的精力抓事故调查处理工 U 作，这对于吸取事故教洲，有针对性地采取预防措施，有效地保护人民生命和国 H 家财产的安全，以及预防事故的再发生起了一定作用。但是，要从根本上防止和 Z 减少事故，还必须坚持预防为主，加强事故隐患治理。 二、重大事故隐患定义 W. W 重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 W 重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和 管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级： (1)特别重大事故隐患是指可能造成死亡 50人以上或可能直接经济损失 网 1000万元以上的事故隐患； (2)重大事故隐患是指可能造成死亡 10人以上，或可能造成直接经济损失 龙 500万元以上的事故隐患。 筑 第二节 全国重大事故隐患状况 近几年来，全国重大恶性事故频繁发生，给国家财产和人民生命造成巨大损 失，给许多家庭带来不幸，影响了社会稳定和经济发展。通过对事故原因的调查 分析，我们发现，许多事故是出于事故隐患没有及时被发现或未得到有效治理而 酿成的。为落实“安全第一，预防为主”方针，有效地控制重大事故的发生，劳 动部干 1994年 2月 1日向各省、自治区、直辖市人民政府、 国务院有关部门发 出《关于要求报送重大事故隐患的通知》(劳部发[1994]13号)，要求对我国境 内切企业、行业以及社会上其他各类重大事故隐患进行调查，摸清全国事故隐患 状况及分布区域，建立国家重大事故隐患档案库。《通知》要求各地区、各部门 将可能造成一次死亡 l0人以上，或可能造成直接经济损失 500万元以上，或可 能造成重大社会影响的事故隐患，