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奥运会场馆及相关设施项目法人招标回顾 北京奥运会自开幕以来，从场馆质量、赛时运转、环境质量、安全保卫、志愿者服务等方面，都已经得到国际社会的广泛好评。良好的比赛环境使全世界的运动员在赛场上不断取得突破。让我们再来回顾一下奥运会筹备过程中场馆及相关设施项目法人招标的过程，以总结经验，推动招投标行业的发展。 北京申办2008年奥运会成功后，筹办奥运会的相关工作，特别是奥运场馆建设就开始启动。随后经过1年零6个月的艰苦工作，项目法人招标工作取得了成功，保证了奥运会场馆建设的顺利进行。 受北京市政府委托，原北京市发展计划委员会作为项目法人招标工作的执行主体，负责北京2008年奥运会奥林匹克公园B区内新建场馆及相关设施项目法人的招标工作。由于项目法人招标当时在国内还属于探索性工作，为了使奥运场馆项目法人招投标工作做到起点高、规范化并符合国际惯例，北京市公开选聘了四类辅助工作机构协助开展工作，包括：策划顾问、财务顾问、法律顾问和招标代理机构。 ****公司通过竞标成为承办北京奥运会场馆（国家体育场、国家体育馆及奥运村项目、会议中心项目）法人招标的招标代理机构。2003年6月30日，国家体育场项目法人合作方招标举行了开标仪式，这是奥运会比赛场馆和相关设施法人招标项目中第一个开标的项目。2003年8月20日，国家体育馆及奥运村项目开标，2003年10月12日会议中心项目开标。2003年11月8日奥林匹克公园（B区）国家体育馆及奥运村、会议中心项目法人招标项目的合同签约仪式在北京举行。可以说，奥运会比赛场馆及相关设施项目法人招标总体上是成功的，整个过程和程序是公开、公平、公正和透明的，积累了许多有益的经验。 以市场化运作为导向实现政府项目管理体制和机制创新 国家大型建设项目实行项目法人责任制，在政府对项目的管理体制和管理方式上向市场化迈进了一步。通过这次奥运场馆及相关设施的项目法人招标，引进市场竞争机制，吸引了有实力的经济实体参与项目竞争和建设，发挥其投融资、建设、经营、管理的积极性和经验，促进经济发展，同时打破了以往由政府投资、主管部门经营、经营亏损财政补贴的旧体制模式。 同时，市场化运作融资，还分散筹资风险。改革开放以来，我国国民经济取得了快速的发展，尤其是引入社会主义市场经济后，社会上蕴藏了大量的资本，为大型经济建设项目的投资实行市场化运作筹资，奠定了坚实的经济基础。奥运项目法人招标工作，充分发挥政府的组织、引导作用，引入竞争机制，利用各种筹资渠道和方式来筹集资金，分散筹资风险，降低资金筹措难度，减少建设风险，减少地方政府的投融资成本。面向国外国内大市场，重点吸引国内外企业参与，吸引世界知名的大公司、专业公司通过奥运会这一契机，参与北京市的经济建设，进一步推动了我国经济的改革和开放。北京2008年奥运比赛场馆及相关设施，通过项目法人招标，利用企业的资金，为政府减轻了大量的投资和风险。而且将招标与投资体制的改革结合在一起，是一种积极有益的尝试。 制订项目组合方案采用“打捆招标”的方式 奥运场馆属于大型公益型设施，很难实现自身的财务平衡，因此在制订招标方案时，根据各个项目自身的特点和美国柏克德公司的财务测算结果，招标中有的项目采用“打捆招标”的方式，提高项目的盈利能力，吸引投资者。包装组合方案的制订以符合奥运比赛要求为基本条件，以赛后满足市民文化体育需求为途径，以实现财务平衡为目的，最大限度地减轻政府财政负担和降低政府承担的运营风险。 坚持依法行事广泛接受社会监督 北京市选聘英国安理国际律师事务所和北京****律师事务所为法律顾问，承担奥运场馆及设施项目法人招标全过程的法律顾问工作，保证了招标工作始终在法律的轨道上进行。如招标方案的制订、招标程序、招标公告、资格预审和意向征集文件、资格预审评审办法、招标文件、澄清文件、合同或有关协议的文本、评标办法等都经过了法律顾问的最后审查，保证了整个招标投标过程既遵循国际惯例，又严格按照国家有关法规进行，依法招标。 同时，为确保招标工作“公开、公平、公正和透明”，还专门邀请了第29届奥运会监督委员会对第一阶段资格预审和意向方案评审、第二阶段各个项目开标、评标全过程进行了监督。本次招标的第一阶段资格预审和意向征集申请文件递交截止和开启，投标文件的递交截止、开标、唱标和记录是在北京市公证处的公证下进行的。招投标的每一个重要环节，包括聘请法律顾问、财务顾问、招标代理机构等，都面向国内外公开招标，并在有关新闻媒体和北京投资平台上开通奥运项目法人招标网站，及时向社会公布招标工作的进展情况，形成真正的“阳光工程”。 借鉴国外成功经验遵循国际惯例操作 大型体育场馆实行项目法人招标是一