建筑法规新第二节_城乡规划法规.pptVIP

第五，老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会监督。比如，根据新法，今后城乡规划报批前应向社会公告，且公告时间不得少于30天。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。村庄规划在报送审批前，还要经村民会议讨论同意。除法律、行政法规规定不得公开的内容之外，城乡规划经批准后应及时向社会公布。 第六，新法完善了对违章建筑的处理机制，依法设定了责令停止建设、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法实物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措施。同时，还规定当事人不停止建设或者逾期不拆除的，当地人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除。从而有望改变相关部门“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象。第七，在城市化快速发展阶段，规划必须充满弹性，才能动态地适应城市的快速变化。为此，新法同时也重视了规划的修改，专门设立一章，明确城乡规划修改的条件和修改审批的程序。 案例： 经媒体报道，去年正式进驻杭州的地产巨头龙湖房地产有限公司在杭州下沙的滟澜山项目，在未领取任何施工许可证的情况下，违规开工。　　 未领施工许可证却违规施工三月有逾。该项目总监蔡诩成也表示，“施工许可证自从交地后一直在办，但因为龙湖是在香港上市的，所以手续上比较麻烦，至今仍未办好。”　　滟澜山项目是2010年4月份交的地，5月份就开始施工了，而且项目一直赶进度。 　　据施工人员介绍，整个项目分为2大部分施工建造，最西边的两幢是8层的洋房，已经结顶了，正在赶内部建设，而旁边在建的24层高楼也已经在做地下室了。 以案由“没有工程许可证”进行立案查处 。 根据《中华人民共和国城乡规划法》，一旦该案查证属实，将按照该条例第64条处理，即未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 【课前案例】 原告：××省电子公司 被告：××市城市规划局 原告××省电子公司不服被告××省××市城市规划局做出的对其违法建筑拆除的决定，向××市中级人民法院提出行政诉讼。 原告××省电子公司诉称：被告××市城市规划局作出的令原告限期拆除违法建筑决定所依据的事实不清，适用法律、法规错误。原告新建的儿童乐园大楼曾经××市城市管理委员会同意，且报送给被告审批。该工程虽然修建手续不全，但不属于严重违反城市规划。请求法院撤销被告的限期拆除房屋决定。庭审中，原告又提出变更被告的拆除决定为罚款，保留房屋的诉讼要求。 被告××市城市规划局未提出答辩。 ××市中级人民法院件审理查明。1992年8月初，原告欲在××市主干道修建一幢儿童乐园大楼，向××市城市管理委员会和××区城市管理委员会提出申请。市、区城管会分别签署了“原则同意，请规划局给与支持，审定方案，办理手续”的意见。原告将修建计划报被告审批。原告在被告尚未审批，没有取得建设工程规划许可证的情况下，于8月23日擅自动工修建儿童乐园大楼。同年12月9日，被告和市、区城管会的有关负责人到施工现场，责令原告立即停工，并写出书面检查。原告于当日向被告做出书面检查，表示愿意停止施工，接受处理。但是原告并未停止施工。 1993年2月20日，被告根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、第四十条，《××省关于中华人民共和国城市规划法实施办法》第二十三条、第二十四条的规定，做出违法建筑拆除决定书，限令原告在1993年3月7日前自行拆除未完的违法建筑的儿童乐园大楼。原告不服，向××省城乡建设环境保护厅申请复议。××省城市建设环境保护厅于1993年4月7日作出维持××市城市规划局的违法建筑拆除决定。在复议期间，原告仍继续施工，致使建筑面积为1730㎡的六层大楼主体工程基本完工。 上述事实，经庭审调查核实，原、被告双方均无异议。 【课前案例分析】 ××市中级人民法院认为：原告新建儿童乐园虽经城关部门原则同意，并向被告中申请办理有关建设规划手续，但在尚未取得建设工程规划许可证的情况下即动工修建，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条“建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”的规定，属违法建筑。××市城市规划局据此作出限期拆除违法建筑的处罚并无不当之处。鉴于该违法建筑位于××市区主干道一侧，属城市规划区的重要地区，未经规划部门同意即擅自动工修建永久性建筑物，其行为本身就影响了该区域的整体规划，且原告在被告制止及作出处罚决定后仍继续施工