家庭工业调研报告.docVIP

PAGE PAGE 11 全民创业 发展提升家庭工业 打造民富县强的实力安吉 课题调研组 牵头单位：县人大常委会 鼓励千家万户创办家庭工业，并积极引导传统家庭工业向现代家庭工业转变，是激发我县区域经济活力，建设民富县强的实力安吉的重要举措。今年3月上旬至4月初，县人大常委会根据县委要求，组织人员对家庭工业发展这一课题开展了深入调研。调研组走访了10多个乡镇，20多个村，60多家家庭企业，召开了多个层面的座谈会，同相关职能部门、乡镇党委政府以及基层干部、家庭企业主和普通农户进行了广泛交流，听取了各方面的意见和建议，并学习考察了省内部分县区发展家庭工业的经验。调研组认为，发展家庭工业是加快新农村建设、增强县域经济实力的基础工程，我县应坚定目标，大力扶持，加强引导，把发展提升家庭工业作为一项长期性、战略性的任务来抓。 一、现阶段发展家庭工业的必要性 在进入新型工业化阶段，各地都在强调发展先进制造业的历史新时期，家庭工业依然具有重要的地位和作用。 （一）家庭工业在经济发展中的重要作用 浙江工业化进程自农村工业化开始，而农村工业化自家庭工业开始。“浙江模式”的显著特征是民营经济发达，县域经济发达，块状经济发达，而这些特征无一不与家庭工业的发展密切相关。因此，有人将“浙江模式”简单概括为：家庭工业起步，民营企业起家。纵观改革开放以来浙江的经济发展史，其实就是一部家庭工业蓬勃发展的历史，一部“草根经济”自主发展的历史。今年，省政府再次提出，“提升家庭工业发展水平，促进民营经济实现新的飞跃”。这一决策是基于对民营经济活力潜力的再认识，基于对浙江经济体制机制优势的再把握。事实上，我省发达地区对发展家庭工业的热情从来就没减退过，绍兴、温州、台州等地区仍然将发展家庭工业作为重要的经济战略。 家庭工业对于地方的经济发展起着重要的基础性作用。首先，家庭工业是工业经济的“动力仓”。家庭工业让众多的农民从农业转向了工业，让众多家庭完成了原始积累，让众多微小企业前赴后继、化蛹成蝶，为地方工业经济发展提供了不竭的动力、无穷的活力和巨大的潜力。其次，家庭工业是规模企业的“孵化器”。本土成长起来的规模企业绝大部分都是从小打小闹起家的，家庭工业为规模企业的孵化提供了肥沃的土壤和适宜的温床。同时，家庭工业分担了规模企业初端产品的生产任务，为规模企业做精做强创造了可能。再次，家庭工业是生产要素的“缓冲带”。家庭工业充分利用了农村的闲置房产、零星土地，充分利用了民间的沉淀资金，充分利用了农村的闲散劳力，有效缓解了土地、资金、劳动力等要素制约。最后，家庭工业是新农村建设的“助力泵”。发展家庭工业，是促进农村产业结构调整，实现农村劳动力就地转移，增加农民和集体收入，实现“生产发展”、“生活宽裕”的有效途径。同时，家庭工业让农民远离不良消遣方式，有利于促进“乡风文明”。 （二）发展家庭工业于我县的重大意义 发展家庭工业，对于工业经济相对薄弱、区域经济相对落后的我县来说，意义尤为重大。从长远发展的战略看，安吉面临的最大课题是如何加快发展以更好地融入长三角和环杭州湾地区城市群空间。坚持生态立县，突出工业强县，加快开放兴县，起支撑作用的是工业强县。在休闲产业尚未成熟的条件下，强二产推三产，是历史赋予我们的使命。从当前发展的实际看，工业化是我县绕不过的一道坎，而要加快工业化进程，一方面需要大力招商引资，另一方面需要大力发展民营经济。受区位条件、产业基础限制，我县招商引资的优势并不明显。因此，必须立足于自身，通过发展家庭工业，营造合力扶工的氛围，扩张工业经济的总量，夯实工业强县的基础。没有量的扩张，就没有质的提升；没有“铺天盖地”，就难以“顶天立地”。从农村发展的需要看，新农村建设“二十字”方针首先要求“生产发展”，从而实现“生活宽裕”。我县农林资源综合利用已经达到了较高的水平，从纯粹的农业生产中继续实现农村经济发展和农民增收的潜力已经不大。提高农村生产力水平，把农村经济的重心从农业转移到工业上来，发展家庭工业正当其时，大有可为。从“再造安吉”的目标看，奋战五年，全县地区生产总值超200亿，财政收入达25亿，这是一个自加压力、自我挑战的目标。如果没有全民的参与，没有铺天盖地的家庭企业助阵，没有家庭工业铺就的坚实工业基础，“再造安吉”的目标就难以实现。 二、安吉家庭工业发展的现状分析 改革开放以来，我县的家庭工业也得到了一定的发展，特别是近几年，家庭工业的发展速度和质量有了新的跨越，成为我县工业经济中的一个重要板块。探寻其发展轨迹，分析其发展特点，对于我们掌握其发展规律，明确家庭工业今后发展的方向，以及研究针对性的扶持政策，具有重要的价值。 （一）发展轨迹 我县家庭工业发展大致经历了四个阶段：80年代末的起步阶段——依附于国有和集体企业，出现了少量的家庭工业；90年代初的兴起阶段—