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农村土地流转存在的问题与建议 　　随着农村改革的不断深入，农村经济结构战略性调整的步伐日益加快，农村小城镇建设和二、三产业有了长足发展，农业产业化和农业机械化程度起来越高，农村土地资源整合日趋合理。 　　一、土地流转中主存在的主要问题 　　1、土地流转缺乏政策依据和指导 　　政策的缺失增加了土地流转的纠纷和风险，阻碍了土地的流转。而乡、镇、村的土地流转规则对当地土地流转工作起着主要的作用，但还不够规范。土地流转还没有成为各级主管部门经常性指导的工作，工作程序不明确，满足不了当前农业结构调整，发展效益农业和适度规模经营对土地流转的政策指导需要。 　　2、土地流转不规范，隐患较多 　　农户间自由流转的大部分为口头协议，农户委托集体经济组织缺少农户委托书。即使在签订书面流转合同中，也存在很多不规范的地方。有的只是农户间的合同，未经土地所有者村集体的同意，有的擅自改变土地农业用途，有的权利义务关系不明确，这些都是将来产生土地承包纠纷的隐患。 　　三、规范和促进土地使用权流转的对策建议 　　1、进一步完善土地承包机制，加强土地承包的法律制度建设 　　稳定和完善土地承包机制，是加快土地使用权流转的基础性工作。根据各地的实际情况；在坚持土地承包权三十年不变的前提下，搞活土地使用权。抓住土地整理和标准田建设需要进行土地承包调整的契机，在充分尊重农民意愿的前提下，允许打破按产业承