清城区2019年全域推进农村人居环境整治建设美丽乡村实施方.docVIP

1 - 清城区2019年全域推进农村人居环境整治建设美丽乡村实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》（粤办发〔2018〕21号）和《清远市“美丽乡村2025”行动计划》（清委办发电〔2018〕19号）《清远市关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案》等文件精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村，结合我区实际，制定本方案。 一、目标任务 紧紧围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，结合2019年区“十件民生实事”工作要求，坚持以开展农村人居环境整治建设美丽乡村为主攻方向，按照先整治、后提升的工作思路，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，着力改善农村人居环境，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。到2019年年底前，完成71个行政村的乡村规划编制，完成全区农村人居环境整治任务，建成农村生活垃圾收集设施示范点100个，建成乡村公厕示范点22个，打造乡村振兴示范点4个，全区60%以上的自然村（村民小组）创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村。 二、工作重点 （一）全面推进村庄规划编制 全面推进村庄规划编制工作，以区为责任主体，以街镇为实施主体，以行政村为基本单元，推行“多规合一”，完善国土空间规划。2019年年底前，完成全区尚未启动村庄规划编制村以及正在编制村的村庄规划工作，基本形成村“有一张规划图、有一张近期建设项目表、有一套管理规则”。 1.推进村庄国土空间规划。根据清远市城乡规划局编制的《中心城区村庄规划及城中村规划》，以街镇乡村建设规划为指导，按照整区推进村庄规划编制工作要求，区级乡村规划管理部门统筹做好工作推进计划，指导各街镇依法组织村庄国土空间规划编制工作。国土空间规划应根据村庄自身发展条件，采取因地制宜，分类指导原则，确定村庄规划编制内容、深度和村庄建设时序。（牵头单位：市城乡规划局清城分局） 2.加强村庄建设管理。认真落实先规划、后许可、再建设的要求，严格按照规划组织实施，不得擅自调整和变更，做到不规划不建设、不设计不施工，强化规划的引领和指导作用。加强村庄国土空间规划宣传力度，把国土空间规划内容纳入村规民约，增强村民对村庄国土空间规划建设的认识和参与，鼓励村民对村庄国土空间规划的实施进行监督。结合美丽乡村建设，推进乡村建设规划许可证制度，加强乡村规划管理，规范乡村建设活动，提高农村自我管理水平。（牵头单位：市城乡规划局清城分局） （二）全域推进农村人居环境整治 以自然村（村民小组）村域为基本单元，组织发动村民开展“三清理”“三拆除”“三整治”。 1.开展“三清理”。清理村巷道、生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道农田杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠、地塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。（牵头单位：区城管局） 2.开展“三拆除”。依法拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。（牵头单位：区城管局、市城乡规划局清城分局） 3.开展“三整治”。整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通讯线）乱搭乱接。 （1）推进生活垃圾处理。按照城乡一体、设施共享、经济适用原则，以区直部门为责任主体，编制城乡生活垃圾处理规划，建立健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的生活垃圾处理体系。自然村根据村庄地理环境差异和人口规模大小，因地制宜建设垃圾分类收集设施，建立健全农村保洁长效运营机制。（牵头单位：区城管局） 在申报2019年美丽乡村建设的创建村中，选取100个基础条件较好的村庄建设农村生活垃圾收集设施，优先在石角镇乐排河沿线村庄选点。区城管局作为主体单位，采取招投标的模式，统一建设100个农村生活垃圾收集设施示范点。 （2）推进生活污水处理。村庄实行雨污分流、污水收集排放暗渠化。按照高效稳定、经济、简便适用的原则，根据村庄区位条件、人口聚居程度、污水产生规模，因地制宜采用农村生活污水处理系统建设模式和处理工艺，推进农村污水处理设施建设。对靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的农村区域，优先纳入城镇市政污水管网集中处理。（牵头单位：区农业农村局、区水利局） （3）推进“三线”整治。通过架空线路处理，实现弱电、强电线缆规范有序，整洁美观，解决电力、通讯、有线电视线路等违规架设、胡乱附挂和私拉乱接等“空中蜘蛛网”现象，做到线杆架设整齐，路线布设有序，线路走向统一，无明显线路交叉。（牵头单位：区文化广电旅游体育局、区供电局、电信公司） （三）开展美丽乡村建设 按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”梯度创建原则，鼓励和支持20户以上的自然村按照《清城区2018年度推进美丽乡村建设实施方案》要求