税收执法新风险法律分析.ppt

税收执法风险与防范 翁文连 weng0511@126.com 假如我们珍惜声誉和税务职业； 假如我们信仰法律并敬畏之； 假如法律面前人人平等。 依据链接 1.《中华人民共和国公务员法》及《处分条例》 2.《中华人民共和国刑法》（2011） 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 》 《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 》 3.《刑事诉讼法》（2012） 4.《中华人民共和国税收征收管理法》及其《细则》 《税收执法过错责任追究办法》 《税收管理员制度（试行）》 授课依据 ★《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《实施办法》 ★ 《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》 ★ 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见?》（ 法发〔2007〕22号? ） ★《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》 （高检发释字〔2006〕2号） ★ 《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》 ★ 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》  ★ 《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》 前 言 内容结构 非理性言行 “他没来” 定额调增十倍 《纳税服务投诉管理办法（试行）》 第九条? 对纳税咨询的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员回答其咨询的涉税问题不及时、不准确而进行的投诉。（二）税务机关和税务人员对纳税人的涉税咨询作出错误答复的； 第十条? 对办税服务的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员的办税过程不够规范、便捷、高效和文明而进行的投诉。 （四）税务人员的工作用语、工作态度不符合文明规范要求的。 反渎职侵权 2005年8月至2006年12月期间，全国税务系统涉嫌渎职犯罪案件438人。其中，以 立案254人，以滥用职权罪立案76人，以徇私舞弊不征少征税款罪立案79人，以徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪立案25人，以徇私舞弊不移交刑事案件罪立案4人。 反渎职侵权 据统计，2007年1～8月，全国税务系统被司法机关立案侦办的贪渎等各类刑事案件200多起，涉及税务干部260多人；税务机关内部立案290多起，涉及税务干部350多人。 ——中国税务报 制度性风险 创新征管模式 以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理 一个女法官命运的启示 判决书 ：“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《HN省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条（原文）自然无效。” 《立法法》 第六十四条　地方性法规可以就下列事项作出规定： ······在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。 《立法法》 第八十八条　改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是： （二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例； 中华人民共和国刑法修正案（七） 三、将刑法第二百零一条修改为：“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 ??　　“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。 ??　　“对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。 ??　　“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。” 几个问题 1、逃避缴纳税款罪（逃税罪）与逃避追缴欠税罪 2、“采取欺骗、隐瞒手段······不申报” 3、“已受行政处罚”与涉嫌犯罪移送 4、不予追究刑事责任与不负刑事责任、免予刑事