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第二章 会计管理的法律制度 主讲人： 郑槐淼 Tel： E-mail: zhm111511@163.com Contents 第一节 会计工作管理体制 会计工作管理体制，是划分管理会计工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。 我国的会计工作管理体制主要有：会计工作由主管部门；国家统一的会计制度的制定权限；会计人员管理体制；会计工作的监督检查部门和范围。 我国会计法规定，国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。我国会计工作实行“统一领导，分级管理”体制。 第一节 会计工作管理体制 一、财政部门管理会计工作 1. 国务院财政部门主管全国的会计工作 2. 地方各级财政部门管理本行政区域内的会计工作 3. 业务主管部门和其他政府管理部门在监管会计工作中的作用 第一节 会计工作管理体制 二、会计制度的制定权限 会计制度是指政府管理部门对处理会计事务制定的规章、准则、办法等规范性文件的总称。 包括对会计管理、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面的规范性文件。 《会计法》第八条规定，“国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案”。 第一节 会计工作管理体制 1. 国务院财政部门制定统一的会计制度 1）会计核算制度 预算会计制度：《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》、 《财政总预算会计制度》、 《事业单位会计决算报告制度》 企业会计制度： 《企业会计准则》、《企业财务通则》 2）会计工作管理制度 《会计基础工作规范》、 《代理记账管理办法》、 《会计核算软件管理的几项规定（试行）》、《会计档案管理办法》等。 第一节 会计工作管理体制 3）会计机构、人员管理制度 《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计专业技术资格考试暂行规定》、《会计干部技术职称暂行规定》、《会计人员继续教育规定》等。 4）会计监督制度 会计监督制度由单位内部会计监督、国家监督和社会监督共同构成完整的会计监督体系。 第一节 会计工作管理体制 2. 国务院有关部门制定各行业特殊要求的补充规定 3.中国人民解放军总后勤部制定军队实施的具体办法 制定主体 适用范围 制定程序 第二节 关于设置会计机构的规定 会计机构是指各单位依据会计工作的需要设置的专门负责办理会计业务事项，进行会计核算，实行会计监督的职能机构。 如财务部（处、科）、会计部、计财部、财会部等。 第二节 关于设置会计机构的规定 根据《会计法》第三十六条的规定，“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。” 第二节 关于设置会计机构的规定 一、会计机构设置的基本要求 1. 根据业务需要设置会计机构 是指各单位可以根据本单位的会计业务繁简情况和会计管理工作的需要决定是否设置会计机构。主要取决于单位规模大小和经济业务和财务收支的繁简。 2. 不设置会计机构的应设置会计人员并指定会计主管人员 规模很小、经济业务简单、业务量相对较少的单位，为了提高经济效益，可以不单独设置会计机构，将会计职能并入其他职能部门，并设置会计人员同时指定会计主管人员。 3. 可以实行代理记帐 第二节 关于设置会计机构的规定 二、关于单位负责人的法律职责 1. 单位负责人对会计工作负责的具体内容 单位任用的会计人员要具备法定的从业资格。 2. 单位负责人违法应当承担的责任 第二节 关于设置会计机构的规定 三、会计机构内部稽核制度和内部牵制制度 《会计法》第三十七条规定：“会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。” 第二节 关于设置会计机构的规定 1. 内部稽核制度 稽核是稽查和复核的简称。内部稽核制度是内部控制制度的重要组成部分。会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。 2. 内部牵制制度 内部牵制是以账目间的相互核对为主要内容并实施岗位分离，以确保所有账目正确无误的一种控制机制。 第三节 关于会计人员管理的规定 一、会计人员的从业资格 财政部2005年1月第26号令《会计从业资格管理办法》，是对会计工作者和会计工作管理者的行为规范。 第十条