行政法的基本原理.pptVIP

1598年的鲁克案 《治安管理处罚法》 第66条规定，卖淫嫖娼的，处10天以上，15天以下拘留，可以并处五千元以下罚款，情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。 第97条同时规定：公安机关决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。 一，不论是公正还是不公正，法律只要已经由法定的机构按照法定的程序制定，就具有当然的法律效力，任何人都不能以任何借口来否定其有效性。 二，看待问题都只能相对地看，而不能绝对地看。那些在某些人眼里看似很荒诞、不合理的法律可能在另外一些人眼里却是那么的权威和理所当然。所以任何人对事物的看法都可能或多或少会带有自身的价值评判标准，如若每一个人都以自身的判断标准不同为理由来否决和质疑法律，那这个社会还会有统一的秩序和标准可言吗？ 三，遵守既定的法律是每一个公民应尽的、可不容迟的义务，因为认识社会的人，是群体的人，他总是生活在一定的社会群体之中的，从某种程度上说他已经跟这个社会群体达成了一种契约，一种按照群体规则来行动的契约，所以他就必须毫无条件地按照这个群体的规则来办事以及服从群体制定的一系列的规章制度，否则就违反了起先的契约。 合法行政原则 编辑词条 目录 1基本内容 目录 1基本内容 收起 编辑本段基本内容 　　合法行政原则　　合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。　　合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。合法行政原则是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸。人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。《宪法》第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关都必须遵守宪法和法律。国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。　　我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：　　(1)行政机关必须遵守现行有效的法律。　　(2)行政机关应当依照法律授权活动。如下????? 以案释法－－合法行政原则的含义是什么？2007-01-27 【案情】 　　某市工商行政管理局擅自在国道上设卡拦车收费。某日，某省石油管理局的一辆小轿车被拦住，该工商局工作人员以手续不齐为由，要求司机交纳罚款，否则不予放行。司机赵某要求工商行政管理局与自己所在单位某省石油管理局进行交涉，并声明没有足够的现款可交。工商行政管理局工作人员遂下令扣押，但是没有出具有关车辆情况的清单。数日之后，司机在情急无奈的情况下缴纳了罚款，某市工商行政管理局也归还了小轿车。但是司机发现小轿车明显已经被使用过，油漆有多处划伤，车内的工具也不翼而飞。为了进行罚款，该市工商行政管理局专门制定了内部文件，自行设定处罚事项和标准。在执法过程中，该市工商行政管理局的工作人员曾经强迫司机作陈述。【评析】　　本案涉及合法行政问题。　　行政合法性原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。《纲要》明确指出，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。本案主要涉及行政合法性原则的两个下位原则法律优先原则和法律保留原则。　　法律优先原则，是指上一层次的法律规范的效力高于下一层次的法律规范，行政机关的一切行政活动都不得与法律相抵触。该原则具体包括两个方面的内容：第一，法律的效力等级高于政府立法。法律是指全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，政府立法是指行政机关制定的行政法规、规章(包括国务院部门规章和地方政府规章)。根据《立法法》第79条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。第二，行政机关的一切行政活动都不得与法律相抵触。行政活动，是指行政机关为履行职务而实施的一切活动。具体包括行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的抽象行政行为，以及行政机关针对特定的对象和事件作出的具体行政行为。　　法律保留原则，要求在没有法律、法规、规章规定的情形下，不得擅自作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。法律优先原则仅仅要求行政活动不与法律相抵触，而法律保留原则进一步要求行政活动必须具有法律明确的授权，否则即构成违法，其要求显然比法律优先原则严格。法律保留有绝对保留和相对保留之分。“绝对保留”，就是某事项的设定权只归法律，其他法律规范无权设定。比如，对公民政治权利的的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚。“相对保留”是指某事项的设定权原属法律，但在某些情况下，法律可以授权其他国家机关行使。比如，《立法法》第9条规定：本法第八条规定的事项尚未制定法律的